全民合同制与合同制（或称为劳动合同制）是两种不同的用工制度，它们在多个方面存在显著差异。以下是对这两种用工制度的详细对比：

结论前置：全民合同制是计划经济时期国有企业特有的用工制度，强调职工与企业的长期稳定关系；而合同制则是市场经济环境下普遍的用工形式，基于劳动合同明确双方权利义务，灵活性更强。

1. 概念背景：

   • 全民合同制：这一制度产生于经济体制改革过程中，特别是国有企业为了打破“铁饭碗”，引入市场竞争机制，但仍保留了一定的计划经济特征。全民合同制职工通常与国有企业有着较为紧密的联系。
   • 合同制：这是市场经济环境下的广泛用工形式，适用于各类企业、事业单位及其他组织。基于平等自愿、协商一致的原则，劳动者与用人单位签订劳动合同，明确双方的权利和义务。

2. 人员性质与稳定性：

   • 全民合同制：职工具有相对特殊的身份，稳定性较高。只要遵守规章制度、胜任工作，企业不易解除劳动合同，类似于“半体制内”的身份。
   • 合同制：劳动者身份基于劳动合同确定，稳定性取决于合同约定及实际情况。合同期满后，双方可决定是否续签，用人单位解除合同灵活性较大。

3. 福利待遇与保障：

   • 全民合同制：享受较为完善的福利待遇体系，包括优厚的工资待遇、全面的社会保险、住房公积金及企业内部补充福利。职业保障和福利水平高且稳定。
   • 合同制：福利待遇取决于用人单位性质、经营状况和合同约定。大型正规企业通常提供基本法定福利，但不同企业间差距较大，小型企业可能福利有限。

4. 管理与调配：

   • 全民合同制：受计划和行政因素影响较大，岗位调动、晋升等往往考虑企业整体规划和政策导向，可能存在上级主管部门协调的人员调配。
   • 合同制：管理主要依据劳动合同和企业规章制度，用人单位有较大自主权。按市场规则和企业需求进行人员管理，劳动者有自由选择职业的权利。

5. 招聘方式与工作权限：

   • 全民合同制：通常通过特定渠道招聘，与国有企业体制紧密相关。在招聘方式和工作权限上，可能未明确区分于其他用工形式。
   • 合同制：招聘方式灵活多样，可通过人事部门或自行发布招聘信息。在工作权限上，合同工可能根据岗位需求和企业规定有所不同，但通常不涉及执法权等特定权限（除非特别约定）。

6. 晋升空间与职业发展：

   • 全民合同制：由于管理岗位多由有编制的员工担任，全民合同制员工晋升空间可能相对较小。
   • 合同制：因其灵活性大，劳动者可根据自身发展和市场机会自由流动，寻求更好的职业发展机会。晋升空间取决于个人能力和市场需求。

综上所述，全民合同制与合同制在概念背景、人员性质与稳定性、福利待遇与保障、管理与调配、招聘方式与工作权限以及晋升空间与职业发展等多个方面存在显著差异。在实际应用中，应根据企业性质、经营需求及劳动者个人情况等因素合理选择用工制度。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。