在刑事案件不予立案的情况下，应当制作的法律文书是《不予立案通知书》。以下是详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。

2. 文书内容：

   • 《不予立案通知书》应当明确说明不予立案的理由和依据，包括案件的基本情况、审查过程、不予立案的具体原因以及相关的法律规定。

3. 送达程序：

   • 公安机关在作出不予立案决定后，应当及时将《不予立案通知书》送达控告人。如果控告人对不予立案决定不服，可以申请复议或者向人民检察院提出申诉。

4. 法律意义：

   • 《不予立案通知书》是公安机关对刑事案件是否立案的正式答复，具有法律效力。它既是公安机关履行法定职责的体现，也是保障控告人合法权益的重要措施。

5. 注意事项：

   • 公安机关在制作《不予立案通知书》时，应当确保内容的真实性和准确性，避免因为文书制作不当而引发不必要的法律纠纷。
   • 控告人在收到《不予立案通知书》后，如果认为公安机关的决定有误，应当及时通过合法途径维护自己的权益。

总结：在刑事案件不予立案的情况下，公安机关应当制作《不予立案通知书》，并明确说明不予立案的理由和依据，及时送达控告人。这是公安机关履行法定职责的重要体现，也是保障控告人合法权益的必要措施。如果您在刑事案件方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。