拘留是否可以不罚款，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、拘留与罚款的性质及关系
拘留是对违法行为人进行一定期限的人身自由限制，属于法律制裁手段之一；罚款则是对违法行为人处以一定的金钱处罚，同样是法律制裁的一种形式。在法律上，拘留与罚款是两种独立的行政处罚方式，各自有其适用条件和程序，不能简单互换或“折抵”。
二、拘留并处罚款的情形
法律条款依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。这为拘留与罚款并用的合法性提供了明确依据。
实际执行情况：
- 在某些特定情况下，如交通违法案件中严重违反交通规则的行为，可能会同时受到拘留和罚款的双重处罚。此时，被处罚人需要在规定的期限内同时履行拘留和罚款的义务。
罚款的缴纳：
- 罚款具有法律强制执行力，被处罚人若未在规定期限内缴纳罚款，作出行政处罚决定的公安机关或人民法院有权采取强制措施，如查封、扣押财物进行拍卖或变卖以抵缴罚款，甚至申请人民法院强制执行。
- 若被处罚人因经济困难或其他合理原因无法一次性缴纳罚款，可向作出处罚决定的机关提出延期或分期缴纳的申请，但需经批准后方可实施。
三、仅被处以拘留而无罚款的情形
- 如果公安机关作出的处罚决定仅是行政拘留，不涉及罚款，则自然不存在“拘留是否可以不罚款”的问题。被处罚人只需按照处罚决定书的要求接受拘留处罚即可。
四、特殊情况下的处理
不予执行行政拘留的特殊情形：
- 根据《治安管理处罚法》，已满14周岁不满16周岁的未成年人、已满16周岁不满18周岁且初次违反治安管理的青少年、七十周岁以上的老年人、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，在符合一定条件下，可能不予执行行政拘留。但这并不涉及罚款的免除问题。
暂缓执行行政拘留的条件与程序：
- 被处罚人不服行政拘留处罚决定，可申请行政复议或提起行政诉讼，并同时向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。若公安机关认为暂缓执行不会导致社会危险，且被处罚人或其近亲属提供符合条件的担保人或交纳保证金，可暂缓执行行政拘留。但这同样不涉及罚款的免除问题。
五、法律建议
- 及时了解处罚决定内容：在接到处罚决定书后，务必仔细阅读并了解其中的处罚内容，包括是否同时涉及拘留和罚款。
- 按时履行义务：如果处罚决定中同时包含拘留和罚款，被处罚人应按时履行义务，避免产生不必要的法律后果。
- 积极沟通寻求解决方案：如果因经济困难等原因无法按时缴纳罚款，应及时与处罚决定机关沟通并寻求合法的解决方案。
总结来说，拘留是否可以不罚款取决于具体的法律条款、案件性质以及执法机构的决定。在面对此类问题时，建议被处罚人及时咨询专业律师（即我本人）以获取更准确的法律意见和帮助。