个人出租房屋没有签订合同且没有开具票据，并不直接构成违法，但可能会带来一系列法律风险和纠纷隐患。以下从不同角度为你详细分析：
一、合同签订的法律要求与风险
法律要求：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。虽然法律并未明确规定个人出租房屋必须签订书面合同，但为了明确双方的权利和义务，避免纠纷，建议签订书面租赁合同。
风险分析：
- 租金支付与调整：没有书面合同，双方对租金的支付方式、金额、调整机制等可能缺乏明确约定，容易引发纠纷。
- 租赁期限：口头约定的租赁期限可能不明确，导致双方对租赁期限的理解不一致，进而产生纠纷。
- 房屋维修与保养：没有合同约定，房屋维修和保养的责任可能难以划分，容易引发争议。
- 提前解约：在租赁期间，如果一方希望提前解约，没有书面合同作为依据，可能难以协商解决。
二、票据开具的法律要求与风险
法律要求：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及相关税收法规，出租房屋属于应税行为，出租人应当按照规定开具发票或收据等票据。
风险分析：
- 税务风险：没有开具票据，出租人可能面临税务部门的处罚，包括补缴税款、滞纳金和罚款等。
- 承租人权益保障：对于承租人而言，没有票据可能难以证明其支付了租金，进而在维权时面临困难。
- 信用风险：长期不开具票据可能影响出租人的信用记录，对其未来的经济活动产生不利影响。
三、建议与措施
签订书面合同：
- 出租人和承租人应当签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务，包括租金支付、租赁期限、房屋维修与保养、提前解约等条款。
开具票据：
- 出租人应当按照规定开具发票或收据等票据，以证明租金支付情况，并保障承租人的权益。
咨询专业律师：
- 如果你在出租房屋过程中遇到任何法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以获取专业的法律意见和帮助。
总结来说，虽然个人出租房屋没有签订合同且没有开具票据并不直接构成违法，但为了避免法律风险和纠纷隐患，建议出租人和承租人签订书面合同并开具票据。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。