结论：饲料地能否转为高标准农田需分情况讨论，关键在于土地性质是否符合规划及是否履行法定程序，符合条件且程序合法则合法，反之则可能违法。

1. 土地性质是核心前提

根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》，我国土地分为农用地（含耕地、林地、草地等）、建设用地和未利用地。若饲料地本身属于耕地（尤其是永久基本农田），则其用途受严格限制，原则上不得擅自改变用途用于非农建设或非粮生产。但若饲料地属于其他农用地（如未纳入基本农田的草地、园地等），则可能通过合法程序调整为耕地用于高标准农田建设。

2. 高标准农田建设的合法路径

高标准农田建设属于农业基础设施提升工程，其合法性需满足以下条件：

• 符合土地利用总体规划：需在当地土地利用总体规划确定的耕地保护范围内实施，不得占用生态保护红线或禁止建设区域。
• 履行审批程序：若涉及土地用途调整（如将草地改为耕地），需经县级以上自然资源部门审批，并报省级政府备案；若涉及永久基本农田调整，需报国务院批准。
• 补偿与安置：若建设过程中需占用农民承包地，需依法给予补偿并妥善安置，保障农民权益。

3. 村集体自主转建的合法性边界

村集体无权单方面决定土地用途变更，需遵循以下程序：

• 村民会议决议：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并形成书面决议。
• 报政府审批：将决议及建设方案报乡镇政府审核，再由县级自然资源、农业农村部门审批，必要时需公示征求公众意见。
• 避免“以建代批”：若村集体未履行审批程序擅自施工，可能涉嫌违反《土地管理法》第七十七条（非法占用土地），面临责令退还、拆除建筑物、罚款等处罚。

4. 特殊情形：饲料地属于设施农用地

若饲料地属于设施农用地（如养殖场用地），其转为高标准农田需额外注意：

• 设施农用地复垦要求：根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，设施农用地停止使用后，原则上应由使用者负责复垦为耕地，复垦后可用于高标准农田建设。
• 避免“未复垦先建设”：若未完成复垦直接转建，可能被认定为破坏耕地行为，需承担法律责任。

行动建议

1. 核查土地性质：向当地自然资源部门申请查询土地利用现状图，确认饲料地是否属于耕地或基本农田。
2. 咨询审批流程：若符合转建条件，向乡镇政府或县级农业农村部门咨询具体审批要求及材料清单。
3. 保留证据：在村民会议决议、政府审批等环节留存书面文件，避免后续纠纷。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节或地方政策差异。