行政处罚不能仅依靠被处罚单位的自认来成立，行政处罚的作出需要遵循法定程序，并确保事实清楚、证据确凿。以下从几个方面详细阐述：
行政处罚必须遵循法定原则，即“法无明文规定不为罚，法无明文规定不处罚”。这意味着，行政机关在作出行政处罚时，必须有明确的法律依据，并且处罚的种类、幅度等都必须符合法律的规定。仅仅依靠被处罚单位的自认，并不能满足法定原则的要求，因为自认可能受到各种因素的影响，如误解、胁迫或利益驱动等，不能单独作为处罚的依据。
行政机关在作出行政处罚决定前，必须进行充分的调查取证，确保事实清楚、证据确凿。这包括收集、审查、判断各种证据材料，如书证、物证、证人证言、视听资料等。被处罚单位的自认只是其中的一种证据形式，而且其证明力相对较弱，需要与其他证据相互印证，才能形成完整的证据链。
被处罚单位的自认，如果是在自愿、真实的情况下作出的，并且与其他证据相互印证，那么它可以作为认定事实的一种依据。但是，如果自认是在受到胁迫、欺诈或误解等情况下作出的，那么其法律效力就会受到质疑。此外，即使被处罚单位自认了某些事实，行政机关仍然需要对其进行调查核实，以确保处罚的公正性和合法性。
如果被处罚单位对行政处罚决定不服，它可以通过行政复议或行政诉讼等途径来寻求救济。在这些程序中，被处罚单位可以提出自己的异议和证据，以证明行政处罚决定的违法性或不当性。这也进一步说明了，行政处罚不能仅仅依靠被处罚单位的自认来成立，而需要经过严格的法律程序和证据审查。
总结来说，行政处罚不能仅依靠被处罚单位的自认来成立。行政机关在作出行政处罚决定时，必须遵循法定原则，进行充分的调查取证，确保事实清楚、证据确凿。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。