可以报警。针对您手机掉在顺风车上司机不归还的情况，以下是从不同角度的法律分析和建议：

1. 法律性质分析：

   • 司机拾得您的手机后，负有妥善保管并归还的义务。若司机拒不归还，可能构成侵占行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，拾得遗失物应当返还权利人，拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。

2. 报警处理建议：

   • 立即报警：您可以立即向当地公安机关报案，说明情况并提供相关证据，如顺风车订单信息、手机定位信息（如果可能）、与司机的沟通记录等。
   • 警方介入：警方在接到报案后，会依法进行调查，并可能联系司机进行询问。如果司机承认拾得手机但拒不归还，警方可能会进行调解或采取其他措施。
   • 证据收集：在报警前或报警过程中，您应尽可能收集与手机丢失和司机拒不归还相关的证据，这些证据将有助于警方调查和后续的法律程序。

3. 后续法律途径：

   • 民事诉讼：如果警方调解无果或司机否认拾得手机，您可以考虑向法院提起民事诉讼，要求司机归还手机或赔偿损失。在诉讼过程中，您需要提供充分的证据证明手机是您的且被司机拾得。
   • 刑事自诉（如构成犯罪）：在极少数情况下，如果司机的行为构成犯罪（如盗窃罪或侵占罪），且警方不予立案或处理不当，您还可以考虑向法院提起刑事自诉。但这种情况较为罕见，且需要满足一定的条件。

4. 预防措施与建议：

   • 未来注意：为了避免类似情况再次发生，建议您在乘坐顺风车或其他交通工具时，注意保管好个人财物，不要将贵重物品随意放置。
   • 使用技术手段：您可以考虑开启手机的定位功能或使用其他技术手段（如远程锁定、擦除数据等）来保护您的手机安全。

行动建议：

• 立即向当地公安机关报案，并提供相关证据。
• 配合警方的调查工作，提供必要的协助和信息。
• 如警方调解无果或司机否认拾得手机，考虑向法院提起民事诉讼。

在处理此类纠纷时，请保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果您在处理过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。