外资是可以与国企成立中外合作公司的。以下从多个角度为你详细分析：

法律基础与政策支持

根据我国相关法律法规，外资与国企成立中外合作公司是受到法律保护的。中外合作经营企业，是指外国的公司、企业和其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或者其他经济组织共同举办的合作经营企业。这种合作形式在法律上是被明确认可和鼓励的，旨在促进国内外经济合作和技术交流。

合作条件与程序

1. 合作条件：

   • 外资方需具备合法的身份和资质，包括外国公司、企业或其他经济组织或个人的合法证明文件。
   • 国企方也需具备相应的资质和条件，如企业法人资格、经营许可等。
   • 双方需就合作项目、投资比例、利润分配、风险承担等关键条款达成一致，并签订合作合同。

2. 合作程序：

   • 双方需向中国政府相关部门提交合作申请，包括合作合同、项目可行性研究报告等文件。
   • 政府相关部门会对申请进行审批，包括对外资方的资质审查、合作项目的可行性评估等。
   • 审批通过后，双方需按照相关法律法规办理工商注册登记等手续，正式成立中外合作公司。

合作优势与注意事项

1. 合作优势：

   • 外资方可以带来先进的技术和管理经验，提升国企的竞争力。
   • 国企方可以提供稳定的市场渠道和资源支持，为外资方在中国市场的发展提供有力保障。
   • 双方通过合作可以实现资源共享、优势互补，共同开拓市场，实现互利共赢。

2. 注意事项：

   • 双方在合作过程中需严格遵守中国法律法规，确保合作活动的合法性和合规性。
   • 双方需就合作项目的风险进行充分评估，并制定相应的风险应对措施。
   • 双方需建立有效的沟通机制，确保合作过程中的信息畅通和决策高效。

实际案例与经验借鉴

在实际操作中，已经有许多外资与国企成功成立中外合作公司的案例。这些案例为后来的合作者提供了宝贵的经验和借鉴。例如，在合作项目的选择上，双方可以结合各自的优势和市场需求，选择具有发展潜力的项目进行合作；在合作合同的签订上，双方可以明确各自的权利和义务，确保合作关系的稳定和持久。

如果你有具体的合作意向或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议和指导。