以办证为由收钱但至今没办成，是否构成犯罪，需根据具体情况来判断，主要涉及诈骗罪的认定问题。以下从不同角度为你详细分析：
一、构成诈骗罪的情况
主观故意与非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，以办证为幌子骗取他人财物，且没有实际办理证件的意图或能力，那么这种行为很可能构成诈骗罪。
- 例如，行为人明知自己无法办理某证件，却向他人承诺可以办理，并收取高额费用，随后将钱款用于个人消费或挥霍，这种行为就体现了非法占有的目的。
客观行为与欺骗手段：
- 行为人通过虚构事实（如声称有特殊关系、内部渠道等）或隐瞒真相（如隐瞒自己无法办理证件的事实）的方式，使他人产生错误认识，并基于这种错误认识处分财产（即支付办证费用）。
- 如果行为人的欺骗手段足以使一般人产生错误认识，并因此支付钱款，那么这种行为就符合诈骗罪的客观要件。
数额与情节：
- 诈骗罪的成立还要求诈骗数额达到一定标准，或者具有其他严重情节。具体数额标准因地区而异，但一般而言，数额较大是构成诈骗罪的基本条件之一。
- 如果行为人诈骗的数额较大，或者多次诈骗、诈骗多人等，那么其行为的社会危害性就更大，更容易被认定为诈骗罪。
二、不构成诈骗罪的情况
缺乏非法占有目的：
- 如果行为人虽然以办证为由收取了钱款，但确实有办理证件的意图和能力，只是由于各种原因（如政策变化、手续繁琐等）未能及时办理成功，且没有将钱款用于个人消费或挥霍，那么这种行为就不构成诈骗罪。
- 在这种情况下，行为人可能只是构成了违约或民事欺诈，需要承担相应的民事责任，而不是刑事责任。
数额较小或情节轻微：
- 如果行为人诈骗的数额较小，或者情节轻微，没有造成严重后果，那么可能不构成诈骗罪，而是属于治安管理处罚的范畴。
- 例如，行为人只是以办证为由收取了少量钱款，且及时退还了钱款，没有造成他人损失，那么这种行为就可能只受到治安管理处罚，而不会被追究刑事责任。
三、法律建议
收集证据：
- 如果你认为自己可能成为了诈骗行为的受害者，建议尽快收集相关证据，如转账记录、聊天记录、证人证言等，以便后续维权。
及时报警：
- 如果怀疑自己遭遇了诈骗，应立即向当地公安机关报案，并提供相关证据和线索，以便公安机关及时立案侦查。
咨询律师：
- 在处理此类法律问题时，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据你的具体情况，为你提供针对性的法律建议和帮助。
如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律分析，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业的法律意见和帮助。