招标代理机构违法时，招标人是否承担责任需分情况讨论，具体如下：

一、招标人无过错情形：不承担责任

若招标代理机构的违法行为完全独立于招标人，且招标人已尽到合理审查义务（如通过合法程序选定代理机构、明确代理权限、监督代理行为等），则招标人无需承担法律责任。例如：

• 代理机构私自泄露标底：若招标人未向代理机构透露标底信息，且无证据证明招标人知情或参与，则招标人不承担责任。
• 代理机构违规收费：若招标人已按合同约定支付代理费，且未参与或默许违规收费行为，则招标人不承担连带责任。

法律依据：
根据《中华人民共和国民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。若招标人无过错，则不构成侵权。

二、招标人存在过错情形：承担相应责任

若招标人存在选任不当、监督失职或直接参与违法行为等过错，则需承担民事、行政甚至刑事责任。具体包括：

1. 民事责任：连带赔偿

• 选任不当：若招标人未审查代理机构资质或选择明显不具备能力的机构，导致投标人损失，需承担部分赔偿责任。
  示例：招标人明知代理机构曾因违规被处罚，仍委托其代理项目，后因代理机构泄露投标人信息导致损失，招标人需与代理机构连带赔偿。
• 监督失职：若招标人未履行监督义务（如未审查招标文件合法性、未参与评标过程监督），导致代理机构违法行为得逞，需承担补充责任。
  示例：招标人未审核代理机构编制的歧视性条款，导致招标无效，需赔偿投标人因重新招标产生的额外费用。

2. 行政责任：罚款或处分

• 直接参与违法行为：若招标人与代理机构串通损害国家或公共利益（如操纵评标结果），将面临行政处罚。
  法律依据：
  根据《中华人民共和国招标投标法》第53条，招标人与投标人串通投标的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款，对直接责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款；情节严重的，取消1-2年内投标资格直至吊销营业执照。

3. 刑事责任：串通投标罪

• 情节严重构成犯罪：若招标人与代理机构串通投标，损害国家、集体或公民利益，可能构成串通投标罪。
  法律依据：
  根据《中华人民共和国刑法》第223条，串通投标情节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

三、特殊情形：表见代理的例外

若代理机构以招标人名义实施违法行为，且投标人有理由相信其有代理权（如招标人曾授权代理机构处理类似事务），则招标人可能需承担表见代理责任。但招标人承担责任后，可向代理机构追偿。

建议：

1. 招标人：
   
   • 严格审查代理机构资质，选择信誉良好的机构；
     
   • 签订书面委托合同，明确代理权限和责任；
     
   • 全程监督代理行为，保留相关证据（如会议记录、文件审核痕迹）。
     
2. 投标人：
   
   • 若因代理机构违法行为受损，可同时起诉招标人和代理机构，要求连带赔偿；
     
   • 及时向行政监督部门举报违法行为，维护自身权益。

如有进一步疑问或需具体案例分析，可直接向我咨询。