往楼下扔两把菜刀但未造成伤害的行为，可能构成高空抛物罪，同时也可能涉及以危险方法危害公共安全罪的未遂形态，具体需结合行为时的主观意图、客观环境等因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、高空抛物罪

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之二的规定，从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

2. 行为分析：

   • 往楼下扔菜刀，显然属于从高空抛掷物品的行为。
   • 即使未造成实际伤害，但菜刀作为具有危险性的物品，其抛掷行为本身已足以对公共安全造成威胁，符合“情节严重”的认定标准。

3. 法律后果：

   • 若被认定为高空抛物罪，将面临一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑事处罚。

二、以危险方法危害公共安全罪（未遂）

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条的规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

2. 行为分析：

   • 往楼下扔菜刀，若行为人主观上具有危害公共安全的故意（如意图通过抛掷菜刀制造恐慌、伤害他人等），且客观上实施了抛掷行为，即使未造成实际伤害，也可能构成以危险方法危害公共安全罪的未遂形态。
   • 需要注意的是，此罪名的认定对行为人的主观故意和行为的危险性要求较高，需结合具体案情进行综合判断。

3. 法律后果：

   • 若被认定为以危险方法危害公共安全罪（未遂），将面临三年以上十年以下有期徒刑的刑事处罚。但由于是未遂形态，可能会在量刑时予以从轻或减轻处罚。

三、综合判断与建议

1. 综合判断：

   • 往楼下扔菜刀的行为，无论是否造成实际伤害，都已构成对公共安全的威胁。具体构成何种罪名，需结合行为人的主观意图、客观环境、行为后果等因素进行综合判断。

2. 法律建议：

   • 鉴于此类行为的严重性和潜在危害性，建议行为人立即停止此类行为，并主动向公安机关投案自首，以争取从轻或减轻处罚的机会。
   • 若您或他人遇到此类情况，应立即报警并保护好现场，以便公安机关及时调查取证。

最后，需要强调的是，法律问题的判断需结合具体案情和证据材料进行综合分析。如果您或他人涉及此类法律问题，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。