学校食堂卖预包装食品没备案，这一行为是否违法，需结合具体情况来判断，但通常情况下，未备案销售预包装食品是存在违法风险的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 备案的法律依据与要求：

   • 根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，食品生产经营者（包括学校食堂）在从事食品生产经营活动前，需要依法进行备案或取得相应的许可。对于预包装食品的销售，虽然直接的法律条文可能并未明确提及“备案”二字，但食品生产经营活动通常需遵循食品安全管理的基本要求，包括但不限于食品来源的合法性、食品质量的可控性以及食品安全的保障措施等。备案或许可制度正是为了确保这些要求得到满足而设立的。

2. 未备案的法律后果：

   • 如果学校食堂在销售预包装食品时未进行备案，可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。具体的处罚措施会根据违法行为的性质、情节以及造成的后果等因素来综合确定。
   • 此外，如果因未备案销售预包装食品导致食品安全问题，如食品中毒等，学校食堂还可能承担民事赔偿责任，甚至面临刑事责任的追究。

3. 特殊情况下的考量：

   • 需要注意的是，如果学校食堂销售的预包装食品是直接从具有合法资质的供应商处采购，且供应商已经提供了相应的食品质量证明文件（如检验报告、生产许可证等），那么学校食堂在销售这些食品时，虽然仍需遵守食品安全管理的相关规定，但备案的要求可能因具体情况而有所差异。然而，这并不意味着学校食堂可以完全忽视备案或许可制度，因为备案或许可是确保食品来源合法、质量可控的重要手段。

4. 建议与措施：

   • 为了避免违法风险，学校食堂在销售预包装食品前，应主动了解并遵守相关的食品安全法律法规要求，包括备案或许可制度。
   • 如果对备案流程或要求不清楚，可以向当地的食品安全监管部门咨询或寻求专业法律帮助。
   • 同时，学校食堂应建立完善的食品安全管理制度，确保食品的采购、储存、加工、销售等环节都符合食品安全标准。

总结来说，学校食堂卖预包装食品没备案是存在违法风险的。为了确保食品安全和合法经营，学校食堂应主动了解并遵守相关的法律法规要求，及时进行备案或许可申请。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。