结论：报案人把别人照片发到业主群是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及是否侵犯他人肖像权、隐私权或名誉权等人格权。
详细分析：
肖像权侵权：
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人享有肖像权，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。
- 分析：如果报案人未经照片中人的同意，擅自将其照片发到业主群，且该照片并非为了公共利益或新闻报道等合法目的而使用，那么报案人的行为可能构成对肖像权的侵犯。
隐私权侵权：
- 法律依据：隐私权是自然人享有的对其个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。
- 分析：如果照片中包含了他人的私人信息或隐私内容，如家庭住址、电话号码、个人生活细节等，且报案人未经允许公开这些信息，那么报案人的行为可能构成对隐私权的侵犯。
名誉权侵权：
- 法律依据：名誉权是公民或法人保持并维护自己名誉的权利。
- 分析：如果报案人发布照片的行为导致照片中人的社会评价降低，或者对其名誉造成了损害，那么报案人的行为可能构成对名誉权的侵犯。例如，如果照片被用于恶意诽谤或侮辱，那么显然构成名誉权侵权。
特殊情况考虑：
- 公共利益或新闻报道：如果报案人发布照片是为了公共利益或新闻报道等合法目的，且符合相关法律法规的规定，那么可能不构成侵权。但这种情况较为特殊，需要具体分析。
- 照片来源合法性：如果报案人发布的照片本身是通过非法手段获取的，如偷拍、窃取等，那么即使发布行为本身不构成对肖像权、隐私权或名誉权的直接侵犯，也可能因照片来源的非法性而面临其他法律责任。
法律建议：
- 尊重他人权利：在发布任何涉及他人信息的照片或内容前，应确保已获得相关人员的同意或符合法律法规的规定。
- 谨慎处理信息：对于不确定是否涉及他人隐私或名誉的信息，应谨慎处理，避免不必要的法律风险。
- 及时咨询律师：如果发现自己可能侵犯了他人的肖像权、隐私权或名誉权，或者自己的这些权利受到了侵犯，应及时咨询专业律师，了解具体的法律责任和维权途径。
后续行动建议：
- 如果报案人已经发布了照片，且担心可能构成侵权，建议立即删除照片，并与照片中人进行沟通，解释情况并寻求谅解。
- 如果照片中人已经表示不满或提出投诉，报案人应积极配合调查，并根据律师的建议采取相应的补救措施。
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