政府文件没有公章一般是不合法的，但具体需分情况讨论：
从形式合法性角度分析：
- 政府文件作为行政机关对外作出意思表示的载体，其形式合法性至关重要。公章是政府文件生效的重要标识，它代表了行政机关的权威性和公信力。根据一般的行政程序和文件管理规范，政府文件在正式对外发布前，应当加盖公章以确认其真实性和合法性。因此，如果政府文件没有加盖公章，从形式上看，该文件可能不具备法律效力。
从实质合法性角度分析：
- 尽管公章是政府文件生效的重要标识，但并非所有没有公章的政府文件都必然无效。在某些特殊情况下，如文件内容紧急、公章暂时无法使用等，行政机关可能通过其他方式（如负责人签字、电子签名等）来确认文件的真实性和合法性。然而，这种情况需要严格的程序控制和证据支持，以确保文件的实质合法性。如果政府文件没有公章，但能够通过其他方式证明其真实性和合法性，且符合相关法律法规的规定，那么该文件仍然可能具有法律效力。不过，这种情况较为特殊，且需要严格的证明和审查程序。
从法律后果角度分析：
- 如果政府文件没有公章且无法证明其真实性和合法性，那么该文件可能被视为无效文件。对于行政相对人而言，他们有权拒绝执行无效文件，并可以向相关行政机关提出异议或申诉。同时，如果行政机关因发布无效文件而给行政相对人造成损失的，还可能承担相应的法律责任。因此，政府机关在发布文件时应当严格遵守程序规范，确保文件加盖公章并具备法律效力。
建议与提醒：
- 对于行政相对人而言，在收到政府文件时，应当仔细审查文件是否加盖公章，并确认文件的真实性和合法性。如果发现文件存在问题或疑虑，可以及时向相关行政机关提出异议或申诉。
- 对于政府机关而言，应当加强文件管理规范，确保文件在发布前加盖公章并符合相关法律法规的规定。同时，还应当建立健全的文件审查机制，防止无效文件的发布和执行。
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