没有编码的公章是否合法需分情况讨论，具体取决于公章的种类及使用场景。以下从不同角度展开分析：

1. 公章编码的法定要求
   根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》，公章本身并无强制要求必须包含编码。实践中，部分地区公安机关在备案时会为公章刻制唯一编码（如防伪码），但编码并非公章合法性的必要条件。只要公章的名称、规格、样式符合法定标准（如企业公章需与营业执照名称一致），且经公安机关备案，即使无编码仍具有法律效力。

2. 无编码公章的效力风险

   • 内部管理风险：无编码公章可能增加伪造风险，企业需通过严格用印制度（如审批登记、专人保管）降低风险。
     
   • 外部交易风险：若合同相对方对公章真实性存疑，可能要求补充证明（如法定代表人签字、公司授权书），否则可能影响合同效力认定。
     
   • 行政备案风险：部分地区要求公章必须备案编码（如上海、广东），未备案的公章可能被认定为“未按规定刻制”，面临行政处罚（如没收公章、罚款）。

3. 特殊场景下的合法性判断

   • 电子公章：根据《电子签名法》，电子公章需通过可信数字证书认证，其合法性取决于是否符合电子认证服务规范，与物理编码无关。
     
   • 境外主体公章：外国公司公章通常无国内编码要求，其合法性以境外登记证明及使领馆认证为准。
     
   • 临时用章：如项目专用章、部门章等非备案公章，即使无编码，若经公司明确授权使用，仍对内产生约束力，但对外可能因“超越权限”被否认效力。

建议：

• 若需刻制公章，优先选择公安机关指定刻章点，确认是否需要编码备案；
  
• 日常使用中，建立公章使用台账，留存用印文件复印件或扫描件；
  
• 发现公章被盗用或伪造，立即报警并登报声明作废。
  

如有具体场景（如合同纠纷、公章被盗用等），可进一步说明，我会结合案例为您分析风险点。