针对村两委集体骗取上级补贴款，且补贴款存在村集体账户上是否构成贪污罪的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 贪污罪的认定：

   • 主体条件：村两委成员在协助人民政府从事行政管理工作时，如救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物管理，以及社会捐助公益事业款物管理、国有土地经营和管理等，属于《刑法》规定的“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。
   • 行为条件：若村两委成员利用职务上的便利，采取侵吞、窃取、骗取或其他手段非法占有公共财物（包括国家资金），则可能构成贪污罪。
   • 示例分析：在协助政府发放危房改造补贴过程中，若村两委成员虚构危房改造户信息，套取国家补贴资金归个人所有，即可能构成贪污罪。但若补贴款虽骗取但仍在村集体账户上，未直接归个人所有，则需进一步分析是否满足贪污罪的“非法占有”目的。若村两委成员有将资金进一步转移或分配给个人的计划或行为，则可能仍构成贪污罪。

2. 职务侵占罪的考量：

   • 主体条件：若村两委成员在管理村集体事务过程中，而非协助政府从事公务，利用职务便利套取资金，则可能构成职务侵占罪。
   • 行为条件：职务侵占罪要求行为人将本单位财物非法占为己有，且数额较大（起点通常为六万元）。
   • 示例分析：若村两委成员在负责村集体企业经营管理时，通过虚报开支等手段套取企业资金归个人使用，达到数额较大标准，即构成职务侵占罪。但在此案例中，若补贴款属于国家资金，且村两委成员的行为是在协助政府从事公务过程中发生的，则更倾向于认定为贪污罪。

3. 诈骗罪的可能性：

   • 主体条件：诈骗罪的主体为一般主体，村两委成员符合该罪主体要求。
   • 行为条件：诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取公私财物。
   • 示例分析：若村两委成员编造村里虚假的项目，骗取国家专项资金，且未利用职务便利，则可能构成诈骗罪。但在此案例中，由于村两委成员的身份和行为的特殊性，更倾向于认定为贪污罪或职务侵占罪。

综合建议：

• 对于此类案件，关键在于准确认定村两委成员的身份性质、行为方式以及资金的性质和来源。
• 若村两委成员在协助政府从事公务过程中套取资金，且满足贪污罪的构成要件，则应认定为贪污罪。
• 若在管理村集体事务过程中套取资金，且数额较大，则应认定为职务侵占罪。
• 若非利用职务便利，而是通过欺骗手段骗取资金，则应认定为诈骗罪。

最终结论：村两委集体骗取上级补贴款，且补贴款存在村集体账户上，是否构成贪污罪，需根据村两委成员的具体行为、身份性质以及资金的性质和来源来综合判断。若满足贪污罪的构成要件，则构成贪污罪；否则，可能构成职务侵占罪或诈骗罪。

后续行动建议：

• 建议你尽快收集相关证据，如补贴款的申请、审批、发放记录，村两委成员的会议记录、决策文件等，以证明其行为性质和资金流向。
• 同时，建议你咨询专业律师（当然，你可以直接向我咨询），以便更准确地分析案情，制定合适的辩护策略。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你有任何其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。