可以起诉确认行政协议的效力。行政协议的效力认定是行政诉讼中的一个重要方面，以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、行政协议的可诉性基础

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条及相关司法解释，行政协议具有可诉性。当公民、法人或其他组织认为行政机关在行政协议中的行为侵犯其合法权益时，有权向人民法院提起行政诉讼。这包括行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除行政协议等情形。

二、行政协议效力认定的法律依据

行政协议的效力认定需结合行政法律规范和民事法律规范进行。具体来说，行政协议要生效，必须同时满足民事和行政两方面的要求：

1. 主体适格：行政机关需具有签订该行政协议的法定职权，行政相对人需具备相应的民事行为能力。
2. 意思表示真实：双方签订协议时的意思表示必须是真实的，不存在欺诈、胁迫、重大误解等情形。
3. 内容合法：协议内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
4. 程序合法：行政协议的签订和履行需遵循法定程序，如听证、审批等。

若行政协议满足上述所有生效要件，则被认定为有效；若存在违反上述要件的情形，则可能被认定为无效、可撤销或效力待定。

三、起诉确认行政协议效力的具体情形

1. 确认行政协议有效：当行政协议满足所有生效要件，且双方对协议效力无争议时，通常无需通过诉讼确认。但若一方对协议效力提出质疑，另一方可通过诉讼请求法院确认协议有效。
2. 确认行政协议无效：当行政协议存在无效情形时，如行政机关无权限或超越职权范围签订协议、协议内容违反法律强制性规定等，相对人可提起诉讼请求法院确认协议无效。
3. 确认行政协议可撤销：当行政协议存在可撤销情形时，如因重大误解而签订协议、协议内容显失公平等，相对人可在法定期限内提起诉讼请求法院撤销协议。
4. 确认行政协议效力待定：在特殊情况下，如行政机关的代理人超越代理权限签订行政协议，若事后未得到被代理人的追认，则协议效力待定。此时，相对人或行政机关均可提起诉讼请求法院确认协议效力。

四、起诉确认行政协议效力的注意事项

1. 起诉期限：行政诉讼法对起诉期限有明确规定，超过期限将可能丧失诉讼权利。因此，在发现行政协议存在效力问题时，应及时向人民法院提起诉讼。
2. 法律适用：由于行政协议兼具行政性与合同性的特点，法院在审理行政协议案件时，既要适用行政诉讼法的规定，也要适用不与行政法、行政诉讼法抵触的民事法律规范关于合同的规定。
3. 证据收集：在提起诉讼前，应充分收集与行政协议效力相关的证据材料，如协议文本、签订过程记录、履行情况证明等，以便在诉讼中证明自己的主张。

总结与建议：起诉确认行政协议的效力是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要途径。在提起诉讼前，应充分了解行政协议的可诉性基础、效力认定的法律依据以及起诉的具体情形和注意事项。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。