结论：招投标法本身并未明确禁止确定两个中标人，但具体能否确定两个中标人，需根据招标文件的规定、项目的实际需求以及相关法律法规的综合判断来决定。
一、法律法规层面
《中华人民共和国招标投标法》及相关规定：
- 该法并未明确规定一个招标项目只能确定一个中标人。这意味着，在法律框架内，招标人有权根据项目的实际情况和需求，决定是否选择多家单位共同中标。
实际操作中的灵活性：
- 在实际操作中，如果招标项目规模较大、涉及多个不同技术领域或工作内容，招标人可能会考虑将项目拆分，由不同的中标人分别承担不同部分的工作。这种做法有助于充分发挥不同供应商在各自领域的专业优势，提高项目实施的质量和效率。
二、项目实际需求层面
项目规模与复杂性：
- 对于大型或复杂的项目，如城市基础设施建设（地铁、大型桥梁等），由于技术难度高、工作范围广泛，单一中标单位可能难以按时完成全部任务。在此情况下，招标人可选择两家或多家中标单位，通过合理分配项目任务，确保项目高效、高质量完成。
保证供应稳定性：
- 对于需要长期、稳定供应货物或服务的项目，比如医院的药品采购，为了避免因单一供应商出现问题而影响整体运营，招标人可选择两家或多家供应商同时中标，以此分散风险，确保供应的连续性和稳定性。
三、操作要求与注意事项
招标文件明确规定：
- 若招标人有意向确定多个中标人，应在招标文件中明确载明允许同时确定多个中标人的相关规则，包括中标人的数量、中标份额的分配方式、评标标准和方法等。这是确保招标过程透明度和公正性的关键。
公平公正评审：
- 在评标过程中，必须对所有投标人进行公平、公正的评审，确保每个中标人的确定都有充分的依据。这有助于避免引发未中标人的质疑和投诉，从而维护招标活动的合法性和公正性。
合理划分职责与任务：
- 招标人还需合理划分各个中标人的职责和任务，以避免后续执行中的混淆和纠纷。这有助于确保项目的顺利进行和高效完成。
四、特殊情况说明
- 工程类项目的特殊性：
- 对于工程类项目，一般情况下倾向于选择单一中标人以保障施工的一致性和协调性。但这不是绝对规定，最终能否确定两个中标人，还需依据具体的招标文件和项目需求来决定。
举例说明：
假设有一个大型的城市综合体建设项目，涉及土建、安装、装饰等多个专业领域。由于项目规模庞大、技术复杂，招标人可能会考虑将项目拆分为多个标段，每个标段分别招标，并允许每个标段确定多个中标人（如土建标段确定两家施工单位共同承担施工任务）。这样既能确保各专业领域的施工质量，又能提高项目整体实施效率。
总结与建议：
招投标法并未明确禁止确定两个中标人，但具体能否实现需根据招标文件的规定、项目的实际需求以及相关法律法规的综合判断来决定。在实际操作中，招标人应仔细阅读招标文件，了解其对于中标人数量的具体要求，并结合项目的实际需求做出决策。如果遇到复杂或疑难问题，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律指导。