针对“自来水公司领导和商户勾结偷逃水费”这一问题，核心结论是：此类行为涉嫌违法犯罪，需通过法律途径追究责任，并追回损失。以下是具体分析：

1. 法律定性：可能构成共同犯罪

• 贪污罪或职务侵占罪：若自来水公司领导利用职务便利，与商户勾结通过篡改水表、伪造用水记录等方式偷逃水费，可能构成贪污罪（国企人员）或职务侵占罪（非国企人员）。商户作为共犯，需承担同等刑事责任。
• 盗窃罪：若通过私接管道、破坏水表等非法手段窃水，可能直接认定为盗窃罪，商户与自来水公司领导按共同犯罪处理。
• 诈骗罪：若通过虚构用水量、伪造缴费凭证等欺骗手段逃避缴费，可能构成诈骗罪。

2. 处理流程：多部门协同追责

• 刑事报案：向公安机关经侦部门报案，提交偷逃水费的证据（如用水记录、监控录像、证人证言等）。公安机关立案后，将依法侦查、逮捕犯罪嫌疑人。
• 行政处罚：向当地水务主管部门（如水利局、城管局）举报，要求对涉事商户和自来水公司进行行政处罚（如罚款、停业整顿等）。
• 民事追偿：通过民事诉讼要求商户和自来水公司赔偿偷逃的水费及违约金，法院可强制执行其财产。

3. 证据收集：关键环节

• 用水记录：调取商户历史用水数据，对比实际用水量与缴费记录，证明偷逃行为。
• 现场证据：如私接管道、篡改水表的照片或视频，以及相关工具（如扳手、胶管等）。
• 证人证言：自来水公司内部员工、周边商户或居民的证言，证明勾结行为。
• 书面协议：若存在分赃协议、利益输送记录等书面证据，可直接证明共同犯罪。

4. 责任划分：区分主从犯

• 主犯：自来水公司领导若起策划、组织作用，或利用职务便利提供帮助，通常认定为主犯，从重处罚。
• 从犯：商户若仅提供协助（如配合伪造记录），可能认定为从犯，依法从轻或减轻处罚。

5. 预防措施：完善监管机制

• 内部监督：自来水公司应建立用水量异常预警机制，定期审计商户用水记录。
• 技术手段：推广智能水表，实时监测用水量，防止人为篡改。
• 公众监督：鼓励举报偷逃水费行为，对举报人给予奖励并保密。

6. 后续处理：修复损失与整改

• 追缴水费：要求涉事方补缴全部偷逃费用，并支付滞纳金或违约金。
• 行业整顿：自来水公司需对内部管理漏洞进行整改，避免类似事件再次发生。
• 信用惩戒：将涉事商户和自来水公司领导列入失信名单，限制其参与政府项目或享受优惠政策。

总结：此类行为需通过刑事报案、行政处罚和民事追偿多管齐下，同时完善监管机制以预防复发。若您掌握具体证据或需要进一步协助，可直接向我咨询，我将根据案件细节提供针对性建议。