非营运车辆不能从事营运活动的法律规定及认定标准如下：

一、法律规定

1. 《中华人民共和国道路运输条例》：该条例明确规定了从事道路运输经营的条件，包括车辆、驾驶人员及安全生产管理制度等要求。非营运车辆若未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营，将受到相应的行政处罚。

2. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》：该条例对车辆使用性质进行了划分，规定非营运车辆不得从事以营利为目的的道路运输经营活动。这是非营运车辆不能从事营运活动的直接法律依据。

二、认定标准

非营运车辆是否从事营运活动，通常从以下几个方面进行认定：

1. 行为目的：

   • 非营运车辆若收取报酬，无论是明确的运费还是“辛苦费”、“感谢费”等，均视为从事营业运输。
   • 即使无明确金钱交易，但综合情况能推断出车主具有商业盈利意图，如长期、频繁为特定商业主体提供运输服务，也构成从事营业运输。

2. 运输活动特征：

   • 非营运车辆若参与商业经营活动中的货物运输环节，如为商家运输商品到销售地点、为工厂运送原材料或成品等，可能被视为营业运输。
   • 频繁、定期地进行运输活动，呈现出规律性和持续性的特点，而非偶尔的、一次性的帮忙运输，更倾向于认定为从事营业运输。

3. 运输合同关系：

   • 存在书面运输合同是认定营业运输的有力证据。即使没有书面合同，但有证据证明存在口头约定，明确了运输货物的种类、数量、运输起止地点、运费支付等合同要素，也能支持认定其从事营业运输。

4. 车辆使用性质与收费行为：

   • 非营运车辆若被用于营业运输，则违反了行驶证上的使用性质规定。
   • 在从事运输过程中，若存在收取对方费用的行为，即可视为从事营业运输。

三、法律责任

对于未取得道路运输经营许可而擅自从事道路运输经营的非营运车辆，交通运输主管部门将责令其停止经营，并可能没收违法所得、处以罚款等行政处罚。若构成犯罪行为，还将依法追究刑事责任。

四、特殊情况说明

对于总质量4.5吨及以下的普通货运车辆，虽无需再办理道路运输证和从业资格证，但若实际从事了以营利为目的的运输活动，仍可能被视为非法营运并受到相应处罚。这是因为，无论车辆大小，只要其从事了以营利为目的的运输活动，就违反了相关法律法规的规定。

总结与建议：

非营运车辆不能从事营运活动，这是由相关法律法规明确规定的。若非营运车辆擅自从事营运活动，将面临严重的法律后果。因此，建议车主在从事运输活动前，务必了解清楚车辆的使用性质及相关法律法规的规定，避免因违法而遭受不必要的损失。如果您在交通运输领域有任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。