饭店在医院发传单是否违法，需结合具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 从广告发布的角度：

   • 如果饭店在医院内或周边区域，以合法、合规的方式（如不堵塞通道、不影响医疗秩序、不干扰患者休息等）发放传单，且传单内容真实、合法，不含有虚假或误导性信息，那么这种行为通常不构成违法。
   • 然而，如果饭店在发放传单时违反了医院的管理规定（如未经允许在禁发区域发放），或者传单内容存在虚假宣传、侵犯他人权益等情形，那么这种行为就可能违法，并可能面临相应的法律责任。

2. 从医疗秩序和患者权益的角度：

   • 医院是一个特殊的公共场所，其主要功能是提供医疗服务。如果饭店在医院内大量发放传单，可能会干扰医疗秩序，影响患者的就医体验。在这种情况下，即使传单内容本身合法，饭店的行为也可能因违反医院的管理规定或社会公德而受到谴责或处罚。
   • 特别是如果传单的发放方式（如强行塞给患者、在病房内发放等）侵犯了患者的隐私权或安宁权，那么饭店还可能面临民事赔偿等法律责任。

3. 从城市管理和市容市貌的角度：

   • 在一些城市或地区，为了维护市容市貌和公共秩序，可能对发放传单等行为有特定的管理规定。如果饭店在医院周边区域发放传单时违反了这些规定（如未在指定区域发放、未按规定时间发放等），那么其行为也可能构成违法，并可能受到城市管理部门的处罚。

建议：

• 饭店在发放传单前，应先了解并遵守医院的管理规定以及当地城市管理的相关法律法规。
• 确保传单内容真实、合法，不含有虚假或误导性信息。
• 选择合适的发放方式和地点，避免干扰医疗秩序和侵犯患者权益。

如果您在饭店发放传单的过程中遇到了法律问题，或者对相关法律法规有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。