告知书与告知函在本质上并无严格的法律定义区分，它们都是用于向特定对象传达信息、通知事项或说明情况的书面文件。不过，从使用习惯和语境上，我们可以对它们进行一些细微的区分，并明确它们的发送对象及发送资格。

1. 告知书：

   • 定义与用途：告知书通常用于较为正式或严肃的场合，如政府机关、企事业单位向公众或特定群体发布政策、规定、通知等。它强调信息的权威性和正式性。
   • 发送对象：告知书的发送对象广泛，可以是公众、特定群体（如员工、客户、合作伙伴等），也可以是其他组织或机构。
   • 发送资格：通常由具有相应职权或管理职责的机构、组织或个人发送。例如，政府部门可以发布政策告知书，企业可以发布员工告知书等。

2. 告知函：

   • 定义与用途：告知函则更多用于商业、法律或日常事务中，用于向对方传达某种信息、请求、通知或说明情况。它相对告知书而言，可能更加灵活和具体。
   • 发送对象：告知函的发送对象通常是特定的个人或组织，如合同相对方、合作伙伴、客户等。
   • 发送资格：几乎任何具有民事行为能力的个人或组织都可以发送告知函，只要其目的是为了传达信息或通知事项。例如，在合同纠纷中，一方可以向另一方发送告知函，要求履行合同义务或说明违约情况。

从法律角度来看，无论是告知书还是告知函，其法律效力主要取决于发送内容、发送方式以及接收方的接收和认可情况。如果告知书或告知函中包含了具有法律约束力的条款或要求，且发送方式符合法律规定（如书面形式、送达方式等），那么它们就可能具有相应的法律效力。

在实际应用中，选择使用告知书还是告知函，主要取决于具体场景和需求。如果需要向广泛的人群传达正式或严肃的信息，可以选择使用告知书；如果需要向特定的个人或组织传达具体的信息或请求，则可以选择使用告知函。

至于发送资格，无论是告知书还是告知函，只要发送方具有相应的民事行为能力，且发送内容合法合规，就可以进行发送。当然，在特定场合下，如政府机关发布政策告知书，可能需要遵循特定的程序和规定。

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