催告书和告知书在行政单位下发的文书中具有不同的性质和用途，两者存在明显区别。
性质与目的不同：
- 催告书：通常是在行政决定作出后，为了催促当事人履行某种义务或采取某种行为而发出的。它带有一定的强制性和紧迫性，旨在提醒和催促当事人按照行政决定的要求行事。
- 告知书：则更多地是向当事人传达某种信息、说明某种情况或解释某种政策，其性质相对更为平和，不具有直接的强制性。告知书的目的在于让当事人了解相关情况，以便作出相应的反应或准备。
内容差异：
- 催告书的内容通常包括催促当事人履行义务的具体要求、履行的期限、履行的方式以及不履行可能产生的法律后果等。它强调的是当事人必须采取的行动和可能面临的法律责任。
- 告知书的内容则更为广泛，可能包括政策解释、情况说明、权利告知、程序提示等。它侧重于向当事人提供信息和解释，以便当事人能够更好地理解行政决定或政策，并作出相应的反应。
法律效力不同：
- 催告书在行政程序中具有一定的法律效力，它不仅是催促当事人履行义务的手段，也是后续可能采取的行政强制措施或行政处罚的预告。如果当事人不按照催告书的要求履行义务，行政机关可能会依法采取进一步的法律措施。
- 告知书本身通常不具有直接的法律效力，它更多地是作为一种信息传递和解释的工具。当然，告知书中可能包含某些法律条款或政策的解释，但这些解释本身并不构成法律决定或法律义务。
综上所述，催告书和告知书在行政单位下发的文书中具有不同的性质、内容和法律效力。催告书更侧重于催促当事人履行义务和提醒可能产生的法律后果，而告知书则更侧重于向当事人提供信息和解释相关政策或决定。