结论：小孩12岁骑电动自行车与轿车发生事故后，调解不成并不意味着必须扣车。是否扣车取决于事故的具体情况、证据收集的需要以及相关法律法规的规定。

分析：

1. 事故责任与年龄因素：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，12岁的小孩骑电动自行车本身是违法的，这可能会影响事故责任的划分。
   • 在事故责任认定中，交警部门会综合考虑双方的行为、过错程度以及因果关系等因素。小孩的违法行为可能会成为认定其承担一定责任的重要依据。

2. 调解与扣车的关系：

   • 调解是事故双方自愿协商解决纠纷的一种方式。如果调解不成，双方可以选择通过法律途径解决，如向法院提起诉讼。
   • 扣车是交警部门在事故处理过程中的一种行政强制措施，通常用于收集证据、保全事故现场或确保事故赔偿的履行等。扣车并不是调解不成的必然结果。

3. 扣车的法定条件：

   • 根据相关法律法规，交警部门在以下情况下可以扣留事故车辆：
     • 未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未携带行驶证、驾驶证的；
     • 具有使用伪造、变造或者其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志嫌疑的；
     • 未按照国家规定投保机动车交通事故责任强制保险的；
     • 公路客运车辆或者货运机动车超载的；
     • 机动车有被盗抢嫌疑的；
     • 机动车有拼装或者达到报废标准嫌疑的；
     • 未获《机动车驾驶证》驾驶机动车的；
     • 发生道路交通事故，需要收集证据的。
   • 在小孩骑电动自行车与轿车发生事故的情况下，如果交警部门认为需要收集证据或保全事故现场，可能会扣留车辆。但这并不是因为调解不成，而是基于事故处理的需要。

4. 后续处理建议：

   • 如果事故调解不成，建议双方保留好相关证据，如事故现场照片、视频、证人证言等，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
   • 双方可以协商选择通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
   • 在处理事故过程中，应遵守相关法律法规的规定，积极配合交警部门的工作，以便尽快解决事故并恢复交通秩序。

总结与建议： 小孩12岁骑电动自行车与轿车发生事故后，调解不成并不意味着必须扣车。是否扣车取决于事故的具体情况、证据收集的需要以及相关法律法规的规定。建议双方保留好相关证据，积极配合交警部门的工作，并在必要时寻求法律帮助以维护自己的权益。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。