结论：不满16岁骑电动车发生事故时，交警是否扣车并不直接取决于年龄，而是主要看电动车的类型、驾驶行为是否合法以及事故的具体情况。不过，由于不满16岁的青少年本身不具备驾驶电动自行车的合法资格（除非是特定低速电动车且当地有特别规定），因此一旦发生事故，交警很可能会对车辆进行扣留以进行调查，并依据调查结果作出相应处理。

详细分析：

1. 年龄与驾驶资格：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这意味着，不满16岁的青少年在法律上是不被允许驾驶电动自行车的。
   • 如果驾驶的是电动轻便摩托车或电动摩托车等机动车，那么根据法律规定，申请相应准驾车型驾驶证的年龄通常为18周岁以上。因此，不满16岁的青少年驾驶这类车辆上路更是属于无证驾驶，性质更为严重。

2. 事故处理与交警执法：

   • 当不满16岁的青少年骑电动车发生事故时，交警会首先到达现场进行勘查和调查。在这个过程中，交警会关注驾驶人的年龄、驾驶资格以及车辆类型等因素。
   • 如果发现驾驶人不满16岁且驾驶的是电动自行车（且当地无特别规定允许低龄驾驶），或者驾驶的是机动车而无驾驶证，交警很可能会对车辆进行扣留，以便进一步调查事故原因和责任划分。
   • 扣留车辆的目的不仅是为了调查事故，也是为了确保道路交通安全，防止无资格驾驶人继续上路造成更大危害。

3. 可能的法律后果：

   • 对于不满16岁的青少年骑电动车发生事故的情况，除了可能面临车辆被扣留外，还可能根据事故的具体情况和责任划分，承担相应的民事赔偿责任。
   • 如果事故造成严重后果或者存在其他违法行为（如闯红灯、逆行等），还可能面临行政处罚，如罚款、拘留等。不过，由于驾驶人不满16岁，根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

4. 建议与提醒：

   • 家长和监护人应加强对未成年人的交通安全教育和管理，确保他们了解并遵守交通规则，不驾驶不符合年龄和资格要求的车辆上路。
   • 如果未成年人确实需要骑行电动车出行，应选择符合当地规定的低速电动车（如果允许），并在家长或监护人的陪同下进行。
   • 在骑行过程中，务必佩戴安全头盔、遵守交通信号灯和交通标志等规定，确保自身和他人的安全。

总结：不满16岁骑电动车发生事故时，交警是否扣车并不直接取决于年龄，但考虑到驾驶资格和车辆类型的因素，交警很可能会对车辆进行扣留以进行调查。因此，家长和监护人应加强对未成年人的交通安全教育和管理，确保他们遵守交通规则，不驾驶不符合要求的车辆上路。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。