不满16岁坐电动车撞到人，一般不会被扣留，但应承担相应的责任。具体分析如下：

1. 民事责任：

   • 根据《民法典》的相关规定，不满16岁属于限制民事行为能力人。若其骑电动车撞人造成他人损害，应由其监护人承担侵权责任。
   • 若该未成年人有财产，则从其本人财产中支付赔偿费用；不足部分，由监护人赔偿。赔偿一般包括医疗费、护理费、交通费等合理费用。

2. 行政责任：

   • 按照《道路交通安全法实施条例》，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，不满16岁骑电动车属于违法行为。
   • 交警部门可对其予以警告或处五元以上五十元以下罚款；若骑车人拒绝接受罚款处罚，可扣留其非机动车。但实践中，对未成年人更多是教育为主。

3. 综合建议：

   • 不满16岁的未成年人应遵守交通规则，不驾驶电动车上路，以免发生交通事故并承担相应责任。
   • 家长和监护人应加强对未成年人的交通安全教育，确保他们的安全。
   • 若不幸发生事故，应及时联系交警处理，并依据事故责任认定书来确定各方责任比例，以便妥善解决赔偿事宜。

综上所述，不满16岁坐电动车撞到人，虽然一般不会被扣留，但应依据具体情况承担相应的民事责任和行政责任。同时，也提醒广大家长和监护人加强对未成年人的监管和教育，确保他们的交通安全。