结论：没有证据的情况下，派出所并非绝对不能传唤，但传唤必须基于一定的证据、线索或合理怀疑，并且必须严格遵守法律程序。若传唤行为合法且合理，被传唤人应当配合；若认为传唤行为违法或侵犯了自身合法权益，可以通过合法途径维护自身权益。
法律背景与传唤情形分析：
传唤的法律依据：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条，公安机关在需要传唤违反治安管理行为人接受调查时，应经公安机关办案部门负责人批准，并使用传唤证进行传唤。对于现场发现的违反治安管理行为人，人民警察在出示工作证件后，可以口头传唤，但必须在询问笔录中注明。
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条，对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，公安机关可以依法进行传唤，以了解相关情况。
传唤的程序要求与合理怀疑：
- 传唤并非以已经掌握确凿证据为必要前提，但必须基于一定的证据、线索或合理怀疑。这是为了保障调查的顺利进行，同时也是对公民合法权益的一种保护，避免无故侵扰。
- 公安机关在传唤时，必须严格遵守法定程序，包括经过批准、使用传唤证（或口头传唤并在询问笔录中注明）、告知被传唤人传唤的原因和依据等。
被传唤人的权益保障：
- 公安机关有义务将传唤的原因和依据告知被传唤人，确保其知情权。
- 若被传唤人无正当理由不接受传唤或者逃避传唤，公安机关有权进行强制传唤，但也必须遵守法定程序，不得滥用权力。
- 如果被传唤人认为传唤行为违法或侵犯了其合法权益，如传唤无正当理由、程序违法等，可以通过合法途径维护自身权益，如向相关部门投诉、申请行政复议或提起行政诉讼等。
法律建议与可能后果：
配合传唤：
- 如果被传唤人认为传唤行为合法且合理，应当积极配合公安机关的调查工作，如实陈述相关情况，提供必要的证据或线索。
维护权益：
- 如果被传唤人认为传唤行为违法或侵犯了其合法权益，可以拒绝配合，并通过合法途径维护自身权益。但需要注意的是，拒绝配合传唤可能会面临一定的法律后果，如被强制传唤、受到行政处罚等。因此，在拒绝配合前，应当充分评估自身行为的合法性和合理性，并咨询专业律师的意见。
总结：
没有证据的情况下，派出所并非绝对不能传唤，但传唤必须基于一定的证据、线索或合理怀疑，并且必须严格遵守法律程序。作为公民，我们应当了解并遵守相关法律法规，积极配合公安机关的调查工作；同时，也应当了解自身的合法权益，并在认为合法权益受到侵犯时，通过合法途径维护自身权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。