非法经营罪的构成并不必然以盈利为目的，但盈利目的可作为判断行为性质的一个重要因素。以下是对这一问题的详细分析：

一、非法经营罪的构成要件

非法经营罪是指违反国家规定，实施下列非法经营行为之一，且扰乱市场秩序，情节严重的犯罪行为：

1. 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品；
2. 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件；
3. 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或非法从事资金支付结算业务；
4. 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

从犯罪构成的角度来看，非法经营罪的核心在于行为人违反了国家规定，实施了上述非法经营行为，并且达到了情节严重的程度。这里并未将盈利目的明确作为犯罪构成的必要条件。也就是说，即使行为人没有实际盈利，甚至处于亏损状态，只要其行为符合该罪的构成要件，并达到了情节严重的标准（如经营数额、违法所得数额达到一定水平等），依然可以构成非法经营罪。

二、盈利目的在非法经营罪中的地位

虽然盈利目的不是非法经营罪的必备要件，但在司法实践中，它通常被视为判断行为人主观恶性及其行为性质的一个重要因素。如果行为人实施非法经营活动是为了获取非法的利益或利润，这往往能够反映出其主观上的恶意和对市场秩序的破坏意图。因此，在具体案件的审理中，法院会综合考虑行为人的经营行为性质、方式、规模、持续时间以及获取的利益等因素，来判断其行为是否构成非法经营罪以及罪行的轻重。

三、特殊情形下的考量

在某些情况下，行为人可能出于其他非法目的（如洗钱、逃避监管等）而从事非法经营活动，而非直接为了营利。这类行为同样可能构成非法经营罪，关键在于其行为是否严重扰乱了市场秩序并达到了刑法规定的严重程度。例如，为了扩大市场份额或抢占资源，行为人在未取得相关许可的情况下大规模经营专营物品，即便尚未盈利，也可能因对市场秩序造成了严重扰乱而构成此罪。

四、法律建议

1. 对于行为人：在从事经营活动时，务必遵守国家法律法规，确保经营行为的合法性。如果涉及专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，应依法取得相关许可或批准文件。同时，应树立正确的经营理念，避免为了获取非法利益而实施违法行为。

2. 对于受害者或市场监管部门：如果发现有人实施非法经营行为，应及时向相关部门举报或寻求法律帮助。在举报时，应提供尽可能详细的证据和信息，以便相关部门能够及时、准确地查处违法行为。

3. 对于司法机关：在审理非法经营罪案件时，应综合考虑行为人的主观故意、客观行为、经营活动的性质、情节严重程度以及造成的社会危害等多个方面。确保法律的公正适用和市场的健康有序发展。

综上所述，非法经营罪的构成并不绝对依赖于盈利目的，但盈利目的的存在与否及其程度，对于判断行为人的行为性质和罪行轻重具有重要意义。在实际操作中，应综合考量所有相关因素，以确保法律的公正适用和市场的健康有序发展。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。