非法经营罪的构成并不必然以营利为目的，但营利目的通常是判断行为性质的一个重要因素。以下是对此问题的详细分析：

一、法律规定与核心要素

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，实施下列非法经营行为之一，且扰乱市场秩序，情节严重的犯罪行为：

1. 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品；
2. 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件；
3. 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或非法从事资金支付结算业务；
4. 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

从上述法律条文可以看出，非法经营罪的构成主要关注的是行为人是否违反了国家规定，实施了非法经营行为，并且达到了情节严重的程度。法律并未明确将营利目的作为非法经营罪的构成要件。

二、营利目的在非法经营罪中的角色

1. 通常情况：在司法实践中，非法经营罪往往与经济活动紧密相关，行为人通常是出于获取非法利润的目的而实施此类行为。例如，在未经许可的情况下经营专营、专卖物品，其主观意图往往是赚取利润。

2. 非决定性因素：然而，营利目的并非非法经营罪的唯一或决定性要素。即使行为人没有明确的营利目的，或者其营利目的不明显，只要其非法经营行为达到了扰乱市场秩序且情节严重的程度，也可能构成非法经营罪。例如，为了扩大市场份额或抢占资源，行为人在未取得相关许可的情况下大规模经营专营物品，即便尚未盈利，也可能因对市场秩序造成了严重扰乱而构成此罪。

三、特殊情形下的考量

在某些情况下，行为人可能出于其他非法目的（如洗钱、逃避监管、报复社会等）而从事非法经营活动，而非直接为了营利。这类行为同样可能构成非法经营罪，关键在于其行为是否严重扰乱了市场秩序并达到了刑法规定的严重程度。

四、营利目的对定罪量刑的影响

1. 定罪依据：虽然营利目的不是非法经营罪的必备要件，但在认定非法经营罪时，营利目的可以作为判断行为人主观恶性及其行为性质的一个重要因素。如果行为人没有营利目的，而是出于其他非法目的实施类似行为，法院在定罪时会综合考虑其他因素来判断其行为是否构成非法经营罪。

2. 量刑考虑：在量刑时，营利目的也是需要考虑的因素之一。一般来说，营利目的越明显、数额越大，对社会的危害程度就越高，量刑也就越重。但这并不意味着没有营利目的的行为人一定会受到较轻的处罚，因为法院还会综合考虑其他因素，如行为的性质、方式、规模、持续时间以及造成的社会危害等。

五、结论与建议

综上所述，非法经营罪的构成并不必然以营利为目的，但营利目的通常是判断行为性质的一个重要因素。在面对具体案例时，应综合考虑行为人的主观故意、客观行为、经营活动的性质、情节严重程度以及造成的社会危害等多个方面来判断其行为是否构成非法经营罪。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。