司法冻结在特定条件下是可以冻结职工退休工资的，但这一行为受到法律的严格限制和规范。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据与冻结条件
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。然而，对于被执行人及其所扶养家属的生活必需费用，法律明确禁止执行或冻结。
- 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》进一步明确了不得查封、扣押、冻结的财产范围，其中包括被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定。
冻结条件：
- 如果退休人员的社保工资并非其及其所扶养家属的生活必需费用，且符合法律规定的执行条件（如拖欠债务等），人民法院可以依法进行冻结。
- 在执行过程中，人民法院必须为退休人员及其所扶养家属保留必要的生活费用，以确保其基本生活不受影响。
二、冻结限制与特殊考虑
生活费用预留：
- 法院在冻结退休工资时，必须为被执行人及其抚养家属预留必要的生活费用，这是法律对被执行人基本生活权的保障。生活费用标准通常参照当地最低生活保障标准确定。
超标的额限制：
- 法院在查封、扣押、冻结被执行人的财产时，应以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超出这一标准。这既保障了债权人的权益，也防止了对被执行人财产的过度执行。
特殊账户保护：
- 社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结和扣划社会保险基金。这意味着，虽然理论上可以冻结社保工资中的非生活必需部分，但在实际操作中，由于社保工资的发放通常与社会保险基金直接相关，因此冻结操作可能受到限制。不过，如果退休工资是直接发放到个人银行账户，且该账户并非专门的社会保险基金账户，那么法院在符合条件下是可以冻结的。
三、实际操作与注意事项
申请冻结程序：
- 如果申请人希望冻结被执行人的退休工资，需要向法院提出申请，并提交相关证据材料，如生效法律文书、被执行人未履行义务的证明等。
- 法院在审查申请后，会作出裁定，并发出协助执行通知书，要求被执行人所在单位或银行等协助冻结退休工资。
异议与复议：
- 如果退休人员的社保工资被错误冻结或执行，他们可以向人民法院提出异议或申请复议，以维护自己的合法权益。
四、综合建议
- 对于申请人：在申请冻结退休工资前，应充分了解被执行人的经济状况和生活需求，确保冻结行为不会损害其基本生活权。同时，应按照法律程序提交申请，并提供充分的证据材料支持申请。
- 对于被执行人：如果面临退休工资被冻结的情况，应及时向法院提出异议或申请复议，并提供相关证据证明冻结行为的不当性。同时，也可以考虑与申请人协商解决纠纷，以避免进一步的法律程序。
总结来说，司法冻结在特定条件下是可以冻结职工退休工资的，但必须严格遵守法律程序，并保障被执行人及其所扶养家属的基本生活费用。如果你或他人面临类似问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。