将报废车未报废而转卖给他人，主要存在以下法律风险，并需谨慎考虑协商协议的内容：
一、法律风险
行政处罚风险：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关规定，报废车辆应当依法进行报废处理，不得上路行驶或进行交易。若将报废车未报废而转卖给他人，转卖方和购买方均可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、吊销驾驶证等。
民事赔偿责任风险：
- 若报废车在转卖后发生交通事故，造成他人损害的，转卖方可能因未履行报废义务而承担相应的民事赔偿责任。这是因为报废车本身存在安全隐患，转卖方有义务确保车辆不再上路，否则需对由此造成的损害承担责任。
刑事责任风险：
- 在极端情况下，如果报废车被用于犯罪活动，如肇事逃逸、运输违禁品等，转卖方可能因提供犯罪工具而面临刑事责任的追究。虽然这种情况较为罕见，但一旦发生，后果将十分严重。
二、协商协议注意事项
在转卖报废车时，即使双方签订了协商协议，也并不能完全规避上述法律风险。但一份完善的协商协议可以在一定程度上明确双方的权利义务，减少纠纷的发生。以下是一些协商协议中应包含的关键条款：
车辆状况声明：
- 协议中应明确说明车辆为报废车，已无法上路行驶，且购买方承诺不会将车辆用于上路行驶或任何违法活动。
责任划分：
- 协议中应明确转卖方和购买方在车辆转卖后的责任划分。例如，转卖方不承担车辆转卖后的任何事故责任、违法责任等。但需要注意的是，这种责任划分并不能完全对抗法律对转卖方的追责，特别是在转卖方存在过错的情况下。
违约责任：
- 协议中应设定违约责任条款，明确如果一方违反协议约定，应承担的违约责任和赔偿方式。这可以在一定程度上约束双方的行为，减少违约情况的发生。
法律适用和争议解决：
- 协议中应明确法律适用和争议解决方式。例如，选择适用中国法律，并约定在发生争议时通过诉讼或仲裁等方式解决。
三、建议
避免转卖报废车：
- 最稳妥的做法是避免将报废车转卖给他人。如果车辆已经报废，应依法进行报废处理，以消除潜在的法律风险。
咨询专业律师：
- 如果确实需要转卖报废车（尽管不推荐），建议在转卖前咨询专业律师，了解相关法律法规和潜在风险，并制定一份完善的协商协议。当然，既然你已经在向我咨询，我会为你提供详细的法律建议和协议起草服务。
谨慎选择购买方：
- 如果决定转卖报废车，应谨慎选择购买方，确保其了解车辆状况并承诺不会将车辆用于上路行驶或任何违法活动。同时，应要求购买方提供身份证明和联系方式等基本信息，以便在必要时进行追责。
总之，将报废车未报废而转卖给他人存在诸多法律风险，建议谨慎处理。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。