关于个人承包地转让给外村人是否合法的问题，这确实是一个涉及法律法规和具体操作程序的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、总体原则与法律依据
根据《农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权的流转应遵循平等协商、自愿、有偿的原则。这意味着，作为承包方，您有权在符合法律法规的前提下，自主决定是否转让您的承包地，以及转让给谁。然而，这种转让并非无限制的，它必须受到法律法规的约束，以确保土地的合理利用和农业生产的稳定。
二、转让给外村人的特定条件
发包方同意：
- 转让土地承包经营权，必须事先获得发包方（通常为村委会）的明确同意。这是转让行为合法性的重要前提。
- 发包方会对受让方的农业经营能力、资信状况等进行审查，以确保土地的农业用途不改变，且流转行为不会损害发包方和集体经济组织的利益。
受让方资质：
- 受让方必须具备农业经营能力或资质，这是为了确保土地能够得到合理有效的利用，避免土地闲置或滥用。
全村同意与政府批准（特殊情况）：
- 在某些特殊情况下，如全村村民均同意将土地承包经营权转让给外村人，并且该转让行为已经报请乡（镇）人民政府或更高层级政府批准，那么这种转让也是合法的。
- 但这种情况较为少见，且需要形成正式的决议文件，并按照规定程序上报审批。
三、转让程序与注意事项
签订书面合同：
- 无论转让给谁，承包方与受让方都必须签订书面的流转合同，明确双方的权利和义务。这是保护双方权益的重要法律文件。
办理备案/变更登记：
- 流转合同签订后，应报发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。
- 如涉及土地承包经营权证的变更，受让方应依法办理变更登记手续，以获得合法的权属证明。
土地用途限制：
- 受让方必须维持土地的农业用途，不得用于非农建设，也不得给土地造成永久性损害。这是保护土地资源和农业生产的重要规定。
四、结论与建议
综上所述，个人承包地转让给外村人并非绝对禁止，但必须满足特定的法律条件和程序。在实际操作中，我建议您：
- 首先与发包方（村委会）进行充分沟通，了解其对转让行为的意见和要求；
- 仔细审查受让方的农业经营能力和资信状况，确保其具备合法受让的资质；
- 签订书面流转合同，并明确双方的权利和义务；
- 按照规定程序办理备案或变更登记手续；
- 严格遵守土地用途限制，确保土地的农业用途不改变。
通过遵循上述规定和程序，您可以确保土地流转的合法性和有效性，保护自己和受让方的合法权益。如果您在操作过程中遇到任何疑问或困难，建议咨询专业的法律人士或相关部门以获取更具体的指导和帮助。