申请公开之所以被视为行政决定，主要是因为它涉及行政机关对信息公开申请的审查、判断及相应处理，这一过程体现了行政机关的意志，并产生了法律效果。以下从几个方面详细解释：

1. 行政决定的定义与特征：

   • 行政决定是行政机关在行政管理活动中，针对特定事项，依法作出的具有法律约束力的具体处理行为。它通常涉及行政机关对相对人权利义务的设定、变更或消灭。
   • 申请公开的处理过程，正是行政机关根据法律法规，对信息公开申请进行审查，并决定是否公开、如何公开的过程，这完全符合行政决定的定义和特征。

2. 申请公开的处理过程体现行政意志：

   • 当公民、法人或其他组织向行政机关提出信息公开申请时，行政机关需要依据相关法律法规，对申请的内容、形式、目的等进行审查。
   • 审查过程中，行政机关会运用其专业知识和判断力，对申请是否合法、合理进行评估，并据此作出是否公开的决定。这一过程充分体现了行政机关的意志和判断。

3. 申请公开的处理结果产生法律效果：

   • 行政机关对信息公开申请的处理结果，无论是同意公开还是拒绝公开，都会对申请人的权利义务产生影响。
   • 如果行政机关同意公开，申请人将获得所需的信息，这可能对其权益产生积极影响；如果行政机关拒绝公开，申请人则可能无法获取所需信息，这可能对其权益产生消极影响。这种影响正是法律效果的表现。

4. 相关法律法规的支持：

   • 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，行政机关有义务对信息公开申请进行审查，并依法作出处理决定。
   • 这些法律法规明确了行政机关在信息公开方面的职责和权限，也规定了申请人对处理结果不服时的救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼等。这进一步证明了申请公开的处理过程是一种行政决定行为。

举例说明：假设某公民向某政府部门申请公开某项政策文件，该部门在收到申请后，依据相关法律法规对申请进行了审查。经审查，该部门认为该政策文件涉及国家秘密或个人隐私，因此决定不予公开。这一决定就是行政机关对信息公开申请作出的行政决定，它体现了行政机关的意志，并对申请人的权利义务产生了影响。

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