政府信息公开是否属于行政行为，这一问题需要分情况讨论，但总体上可以认为政府信息公开主要属于一种事实行为，不过在特定情境下（如依申请公开时）也具备具体行政行为的特征。以下是对这一问题的详细分析：
一、政府信息公开作为事实行为的角度
定义与目的：
- 政府信息公开是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，及时、准确地公开发布。其核心目的在于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，而非直接设定、变更或消灭当事人的权利义务。
法律属性：
- 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关法律规定，政府信息公开是行政机关的一项法定义务。它更多地是一种提供信息、满足公众知情权的行为，不直接产生法律上的强制力或拘束力。公众有权选择是否获取以及如何利用这些信息，但行政机关并无权强制公众接受或执行。
普遍性与非针对性：
- 政府信息公开的对象通常是不特定的公众，而非特定的个人或组织。它不具有针对特定对象的法律效力，而是普遍地适用于所有希望获取该信息的公众。
二、政府信息公开作为具体行政行为的角度（特定情境下）
依申请公开的情境：
- 当公民、法人或其他组织根据自身需要，向行政机关申请获取特定政府信息时，政府信息公开行为就具备了具体行政行为的特征。此时，行政机关的公开或不公开决定是针对特定申请人的，且该决定直接影响申请人的知情权和其他相关权益。
具体行政行为的特征体现：
- 特定性：政府信息公开申请由特定的公民、法人或其他组织提出，行政机关的答复也是针对这些特定申请人的。
- 单方性：行政机关在收到申请后，会根据相关法律法规和实际情况，单方面决定是否公开相关信息，无需与申请人协商一致。
- 外部性：该行为对申请人的权利义务产生实际影响，且这种影响是外部的，即涉及申请人与行政主体之间的法律关系。
- 处分性：政府信息公开行为能够对申请人的知情权等权利产生直接的变更或确认效果。
三、法律建议与后续行动
对于公众而言：
- 如果您希望获取特定的政府信息，可以通过依申请公开的方式向行政机关提出申请。在申请过程中，请确保您的申请符合法律法规的要求，并明确说明您所需信息的具体内容和用途。
- 如果行政机关拒绝公开或未在规定时间内答复您的申请，您有权通过行政复议或行政诉讼等法律途径寻求救济。
对于行政机关而言：
- 在履行政府信息公开职责时，请务必遵循相关法律法规和原则，确保信息的准确性、完整性和及时性。
- 对于依申请公开的信息，请认真审查申请人的资格和申请内容的合法性，并在规定时间内作出答复。如果无法公开或只能公开部分信息，请及时向申请人说明理由。
总结来说，政府信息公开在大多数情况下被视为一种事实行为，旨在满足公众的知情权和提高政府工作的透明度。然而，在特定情境下（如依申请公开时），政府信息公开也具备具体行政行为的特征，并可能对申请人的权利义务产生实际影响。因此，在处理政府信息公开相关问题时，需要综合考虑多种因素并遵循相关法律法规和原则。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。