外籍人士未经许可从事旅行社业务，是可以立案的。以下从不同角度为你详细分析：
从行政违法角度：
- 根据我国相关法律法规，经营旅行社业务需要取得相应的许可。外籍人士未经许可从事旅行社业务，违反了我国关于旅游市场准入和经营管理的规定，属于行政违法行为。旅游主管部门有权对其进行查处，包括责令停止非法经营、没收违法所得、罚款等行政处罚。如果情节严重，构成犯罪的，还会依法追究刑事责任。在这种情况下，旅游主管部门或者相关执法部门可以依据行政法规进行立案调查，并作出相应的行政处理。
从刑事犯罪角度：
- 如果外籍人士未经许可从事旅行社业务，且存在欺诈、非法经营等严重情节，可能构成刑事犯罪。例如，如果以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取游客财物，数额较大的，可能构成诈骗罪；如果未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，可能构成非法经营罪。在这些情况下，公安机关可以依据刑事法律进行立案侦查，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
立案的具体程序：
- 无论是行政违法还是刑事犯罪，立案都需要遵循一定的程序。对于行政违法，旅游主管部门或相关执法部门在发现违法行为后，会进行初步调查，如果认为需要立案查处的，会制作立案审批表，报经负责人批准后立案。对于刑事犯罪，公安机关在接到报案、控告、举报或发现犯罪线索后，会进行审查，如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，会制作刑事案件立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准后立案。
行动建议：
- 如果你发现外籍人士未经许可从事旅行社业务，可以向当地旅游主管部门或公安机关举报，提供相关证据和信息，以便他们进行调查处理。
- 如果你自己是外籍人士，打算在中国从事旅行社业务，务必了解并遵守中国的相关法律法规，取得必要的许可和资质，以免触犯法律。