承包林地搞旅游是否合法，这主要取决于具体的法律法规、承包合同的内容以及当地政府的规划和管理政策。以下从几个方面为你详细分析：
法律法规层面：
- 根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，林地的主要用途是林业生产，包括植树造林、森林抚育、木材采伐等。若要将林地用于旅游开发，通常需要经过相关部门的批准，并符合当地的土地利用总体规划和林业发展规划。
- 如果旅游开发活动涉及改变林地用途，比如建设永久性建筑、硬化地面等，那么必须依法办理林地用途变更手续，获得林业主管部门的批准。
承包合同层面：
- 承包合同是确定承包方和发包方权利义务的重要依据。如果承包合同中明确规定了林地的用途，并且禁止或限制了旅游开发活动，那么承包方在未经发包方同意的情况下，擅自进行旅游开发可能是违法的。
- 如果承包合同中没有明确禁止旅游开发，或者双方可以协商变更合同内容以允许旅游开发，那么承包方在依法办理相关手续后，可能可以进行旅游开发。
当地政府规划和管理政策层面：
- 当地政府可能根据当地的实际情况，制定了关于林地利用和旅游开发的规划和政策。这些规划和政策可能对旅游开发活动的规模、范围、方式等提出具体要求。
- 承包方在进行旅游开发前，应了解并遵守当地政府的规划和政策，确保旅游开发活动符合当地的发展要求。
法律建议：
- 在考虑承包林地搞旅游之前，建议先仔细研究相关的法律法规、承包合同以及当地政府的规划和管理政策。
- 如果确定要进行旅游开发，应依法办理相关手续，包括林地用途变更手续、旅游开发项目审批手续等。
- 在旅游开发过程中，应遵守相关法律法规和政策要求，确保旅游开发活动的合法性和可持续性。
可能的法律后果：
- 如果未经批准擅自改变林地用途进行旅游开发，可能会面临林业主管部门的处罚，包括罚款、恢复林地原状等。
- 如果旅游开发活动违反了承包合同或当地政府的规划和政策，可能会引发合同纠纷或行政争议，给承包方带来不必要的法律风险和经济损失。
综上所述，承包林地搞旅游是否合法需要综合考虑多个因素。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。