在建设工程中，“三通一平”的责任归属通常取决于合同的约定以及相关法律法规的规定，一般情况下，可能由发包人或者承包人负责，具体分析如下：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方可以明确约定“三通一平”的责任归属。如果合同中明确规定了由哪一方负责，那么应当遵循合同的约定。例如，合同可能规定发包人负责提供施工场地的“三通一平”条件，或者承包人负责自行完成这些工作。

2. 发包人负责的情况：

   • 在许多情况下，发包人会负责“三通一平”工作，以确保施工场地具备施工条件。这通常包括通水、通电、通路以及场地平整。发包人可能会将这些工作作为合同的一部分，或者通过另行签订协议的方式委托给其他单位完成。
   • 如果发包人未按照合同约定完成“三通一平”工作，导致承包人无法按时开工或施工过程中遇到障碍，承包人有权要求发包人承担相应的违约责任，包括但不限于延长工期、赔偿损失等。

3. 承包人负责的情况：

   • 在某些情况下，承包人可能会根据合同约定或发包人的要求，自行负责“三通一平”工作。这通常发生在承包人具备相应资质和能力，且发包人认为由承包人完成更为合适或经济的情况下。
   • 如果承包人负责“三通一平”工作，但未能按照合同约定完成或完成质量不符合要求，发包人有权要求承包人承担相应的责任，包括但不限于重新完成、赔偿损失等。

4. 法律法规的规定：

   • 除了合同约定外，相关法律法规也可能对“三通一平”的责任归属产生影响。例如，某些地区可能出台了关于建设工程场地准备的具体规定，明确了发包人或承包人的责任。
   • 在实际操作中，应仔细研究相关法律法规，以确保合同条款的合法性和有效性。

建议与注意事项：

• 在签订建设工程合同时，双方应明确约定“三通一平”的责任归属，以避免后续争议。
• 如果合同中未明确约定或约定不明确，双方应根据实际情况和法律法规的规定进行协商，以达成合理解决方案。
• 在施工过程中，如果遇到“三通一平”相关的问题或争议，应及时与对方沟通并寻求专业法律意见，以确保自身权益得到保障。

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