乱扔垃圾的管理责任主要归属于环境卫生行政主管部门及地方人民政府，但具体管理部门会因城市和农村区域的不同而有所差异。以下是对这一问题的详细分析：
一、城市区域管理部门
城市建设行政主管部门：
- 根据相关法律法规，国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。在城市区域，乱扔垃圾的问题首先由这些部门进行监管。地方上的城市建设行政主管部门也负责各自行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作，对乱扔垃圾行为进行管理和处罚。
城市管理综合行政执法部门（城管）：
- 在城市建成区范围内，城管执法部门依据相关法规对乱扔垃圾等影响城市环境卫生的行为进行监督和处罚。例如，对于在街道、广场、公园等公共场所随意丢弃果皮、纸屑、烟头等垃圾的行为，城管部门有权责令改正，并可依法给予罚款等处罚。
环境卫生管理部门（环卫部门）：
- 主要负责城市环境卫生的清扫、收集、运输和处理工作。虽然环卫部门主要侧重于垃圾的清理作业，但也有权力对乱扔垃圾行为进行制止和教育。
二、农村区域管理部门
- 城乡环境卫生行政主管部门及乡镇人民政府：
- 在农村区域，乱扔垃圾的问题主要由城乡环境卫生行政主管部门来管理，并由乡镇人民政府负责具体处理。这包括监督、管理和处罚乱扔垃圾行为，以维护乡村的整洁和美观。
三、通用管理部门
- 环境保护主管部门：
- 根据《中华人民共和国环境保护法》，县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，这自然也包括了对乱扔垃圾等环境破坏行为的监管。
四、具体场景下的管理部门及建议
住宅小区内：
- 物业管理区域：物业服务企业有责任对小区环境卫生进行管理，虽无行政处罚权，但可劝阻、制止业主乱扔垃圾。若业主拒不改正，物业可向相关行政主管部门（如城管部门或环境卫生管理部门）报告，由其进行处罚。
- 未实行物业管理的小区：由社区居民委员会协助相关行政部门管理，发现乱扔垃圾情况后，报告给具有处罚权的部门（如城管部门），由其依法作出处罚。
实际操作建议：
- 发现乱扔垃圾行为时，首先尝试与当事人沟通解决。
- 若沟通无果，根据所在场景选择相应的管理部门进行举报或投诉。例如，在城市街道、公共场所，直接联系城管部门；在住宅小区，先向物业服务企业或社区居委会反映，必要时再向环境卫生主管部门报告；在农村地区，则向乡镇人民政府或村民委员会反映情况。
总结来说，无论是城市还是农村区域，乱扔垃圾的行为都受到法律的严格监管，并有相应的行政主管部门负责管理和处罚。公众应积极参与环境卫生保护，遇到乱扔垃圾的情况时，及时选择合适的部门进行投诉或举报，共同维护我们的居住环境。如果您在处理此类问题时遇到任何法律难题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。