虚开发票和偷税漏税都是严重的违法行为，但若要比较哪个更严重，需从法律定性、法律后果及社会危害性等多个角度综合分析，总体而言，虚开发票在特定情形下可能面临更重的刑事处罚，而偷税漏税则以行政处罚为主，但情节严重也会涉及刑事责任。以下是对两者的详细分析：
一、法律定性
虚开发票：
- 虚开发票是指违反国家税收征管和发票管理规定，为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开发票的行为。
- 这种行为直接破坏了国家的税收征管秩序，影响了税收的公平性和有效性。
偷税漏税：
- 偷税漏税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。
- 这种行为损害了国家的税收利益，破坏了税收的公平原则。
二、法律后果
虚开发票：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 刑事处罚：根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
偷税漏税：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 刑事处罚：根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
三、社会危害性
虚开发票：
- 虚开发票行为往往与骗取出口退税、抵扣税款等犯罪活动紧密相连，严重破坏了国家的税收征管秩序和市场经济秩序。
- 虚开发票还可能导致国家税收流失，影响国家财政收入和公共服务的提供。
偷税漏税：
- 偷税漏税行为直接损害了国家的税收利益，破坏了税收的公平原则，影响了其他纳税人的积极性。
- 偷税漏税还可能导致国家财政收入减少，影响国家宏观调控和经济发展。
四、综合比较
- 从法律定性上看，虚开发票和偷税漏税都是严重的违法行为，都破坏了国家的税收征管秩序。
- 从法律后果上看，虚开发票在特定情形下（如虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票）可能面临更重的刑事处罚；而偷税漏税则主要以行政处罚为主，但情节严重也会涉及刑事责任。
- 从社会危害性上看，虚开发票行为往往与更严重的犯罪活动相关联，其社会危害性可能更大；但偷税漏税行为也直接损害了国家的税收利益，其社会危害性同样不容忽视。
总结与建议：
虚开发票和偷税漏税都是严重的违法行为，都可能面临严厉的法律后果。在实际操作中，无法简单地判断哪个更严重，因为这取决于具体的违法情节、涉案金额以及社会危害性等因素。因此，我建议企业和个人应严格遵守国家税收法规和发票管理规定，避免任何形式的虚开发票和偷税漏税行为。如果遇到相关法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。