结论：一个人报警诬告陷害他人2次，即使他人没被立案，该行为仍可能构成诬告陷害罪，但需满足一定的条件。

法律分析：

1. 诬告陷害罪的构成要件：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条的规定，诬告陷害罪是指捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的行为。
   • 该罪名的构成要件包括：一是捏造事实诬告陷害他人；二是意图使他人受刑事追究；三是情节严重。

2. 关于“情节严重”的认定：

   • “情节严重”是诬告陷害罪成立的关键要素之一。它通常指的是诬告行为造成的后果严重，如导致他人被错误拘留、逮捕或受到其他严重的法律后果，或者诬告行为本身具有极大的恶意、多次实施等。
   • 在您描述的情况中，虽然他人未被立案，但报警人实施了两次诬告行为，这显示了其行为的持续性和恶意性，有可能被认定为“情节严重”。

3. 立案与否对诬告陷害罪成立的影响：

   • 立案是刑事诉讼程序的一个环节，它并不直接决定诬告陷害罪是否成立。即使他人未被立案，只要诬告行为符合诬告陷害罪的构成要件，特别是“情节严重”这一要件，就有可能构成犯罪。
   • 立案与否可能影响的是诬告陷害罪的量刑，而非定罪。如果诬告行为导致他人被错误追究刑事责任，那么量刑时可能会考虑这一因素，对诬告者从重处罚。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，诬告陷害罪的成立并不完全依赖于被害人是否被立案或受到刑事追究。法院会综合考虑诬告行为的性质、情节、后果以及诬告者的主观恶意等因素来作出判断。
   • 如果诬告行为情节严重，即使被害人未被立案，诬告者仍有可能被追究刑事责任。

律师建议：

• 如果您或他人遭遇了诬告陷害的情况，即使未被立案，也应及时收集证据，证明诬告行为的虚假性和恶意性。
• 您可以考虑向公安机关报案，要求追究诬告者的刑事责任。公安机关会根据具体情况进行调查，并根据调查结果决定是否立案。
• 在处理此类案件时，建议您咨询专业律师，以便更好地了解法律程序和自身权益，律师可以根据您的具体情况提供针对性的法律建议和帮助。

总结：一个人报警诬告陷害他人2次，即使他人没被立案，该行为仍有可能构成诬告陷害罪，关键在于是否满足“情节严重”这一构成要件。如果您或他人遭遇了此类情况，建议及时收集证据并咨询专业律师。