在行政复议期间，申请人一般不需要主动提交质证意见，但需根据复议机构的要求配合质证程序。具体分析如下：

1. 行政复议的质证程序性质
   根据《行政复议法》及实施条例，行政复议原则上采取书面审查方式，但复议机构认为必要时可以组织听证或质证。质证的核心目的是对证据的合法性、真实性和关联性进行审查，通常由复议机构主导，而非申请人主动发起。

2. 申请人的参与义务

   • 被动配合：若复议机构通知申请人参加质证（如对被申请人提交的证据有异议），申请人需按要求提交书面质证意见或出席质证会，否则可能被视为放弃质证权利。
     
   • 主动申请质证的例外：在极少数情况下（如证据可能影响案件重大结果），申请人可向复议机构申请组织质证，但是否准许由复议机构决定。

3. 质证意见的内容要求
   若需提交质证意见，应围绕以下要点展开：

   • 证据的合法性（如取证程序是否违法）；
     
   • 证据的真实性（如证据是否伪造、篡改）；
     
   • 证据的关联性（如证据与案件事实是否无关）；
     
   • 证据的证明力（如证据是否充分支持被申请人主张）。

4. 未提交质证意见的后果
   若复议机构组织质证而申请人未参与，复议机构可能依据现有证据作出裁决，申请人可能因此丧失对关键证据的抗辩机会。

建议：

• 收到复议机构质证通知后，务必在指定期限内提交书面意见或出席质证会；
  
• 质证意见需逻辑清晰、依据充分，可引用法律条文或案例增强说服力；
  
• 若对质证程序或证据规则不熟悉，可随时向我咨询具体操作方案。