在复议案件中，质证并非绝对必须的环节，但其重要性不容忽视，且在特定情况下是必要的。以下是对这一问题的详细解答：
首先，我们需要明确质证在复议案件中的作用。质证是复议案件审理过程中的一个重要环节，它允许申请人和被申请人就案件中的证据进行面对面的质询和辩论。通过质证，可以更清晰地揭示证据的真实性、合法性和关联性，有助于复议机构更准确地认定案件事实，从而依法作出公正的决定。
接下来，我们分析质证在复议案件中的适用情况：
当事人申请质证：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，申请人或第三人有权申请当面质证。当他们对证据材料的真实性提出异议，并希望进一步了解或辩论时，可以向复议机构提出质证申请。复议机构在认为必要时，会依法启动质证程序。
复议机构认为必要：除了当事人申请外，复议机构在审理案件过程中，如果认为某些证据对案件事实的认定具有关键作用，且存在争议或需要进一步澄清时，也可以主动决定组织质证。
案件复杂或争议较大：对于一些复杂或争议较大的复议案件，质证往往成为查明事实、分清是非的重要手段。通过质证，可以更全面地了解案件情况，确保复议决定的公正性和准确性。
然而，也需要注意到，并非所有复议案件都需要进行质证。对于一些事实清楚、证据确凿的案件，复议机构可能通过书面审查即可作出决定，无需启动质证程序。此外，如果当事人对证据无异议或放弃质证权利，复议机构也可能不组织质证。
以巫山县司法局的做法为例，他们在审理行政复议案件过程中，不断强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，规范质证程序。针对部分案件当事人对证据材料真实性提出异议并申请质证的情形，依法及时启动质证程序，组织申请人与被申请人双方到场进行质证。这一做法不仅有效保障了各方当事人的知情权、参与权和监督权，而且使案件事实更加清晰，为复议机构准确认定事实、依法作出公正决定奠定了扎实基础。
综上所述，质证在复议案件中并非绝对必须的环节，但其对于查明事实、分清是非、保障当事人权益以及提高复议决定的公正性和准确性具有重要意义。因此，在复议案件审理过程中，应根据案件具体情况和当事人申请，合理决定是否组织质证。