工程造价人员退休返聘在符合一定条件下可以作为项目负责人，但具体还需根据项目性质、行业规定及公司内部规定等多方面因素综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规层面
退休返聘人员的法律地位：退休返聘人员与用人单位之间通常形成的是劳务关系，而非劳动关系。这意味着，退休返聘人员不受《劳动法》和《劳动合同法》中关于工作时间、休息休假、社会保险等条款的严格约束。但这并不妨碍他们根据劳务合同的约定，承担特定的工作职责。
项目负责人的资质要求：项目负责人的资质要求通常由行业规定或项目性质决定。例如，在建筑工程领域，项目负责人可能需要具备相应的建造师资格或项目管理师资格。如果退休返聘的工程造价人员具备这些资质，并且符合项目对项目负责人的其他要求（如经验、能力等），那么他们理论上是可以担任项目负责人的。
二、行业规定与公司内部规定
行业规定：不同行业对项目负责人的资质和经验要求可能有所不同。一些行业可能明确规定项目负责人必须是在职人员，或者对退休返聘人员担任项目负责人有额外的限制或要求。因此，在判断退休返聘的工程造价人员能否担任项目负责人时，需要查阅并遵守相关行业的规定。
公司内部规定：除了行业规定外，公司内部也可能对项目负责人的选拔和任命有具体的规定。这些规定可能涉及员工的年龄、职位、工作经验、资质等多个方面。如果公司内部规定允许退休返聘人员担任项目负责人，并且该工程造价人员符合这些规定，那么他们就可以被任命为项目负责人。
三、实际操作中的考虑因素
身体状况与精力：退休返聘人员虽然经验丰富，但可能面临身体状况和精力方面的挑战。项目负责人需要承担较大的工作压力和责任，因此，在任命退休返聘人员为项目负责人时，需要充分考虑他们的身体状况和精力是否能够胜任这一工作。
团队管理与沟通：项目负责人需要与团队成员进行有效的沟通和协作。退休返聘人员可能在与年轻团队成员的沟通和协作方面存在障碍，因此，在任命时需要考虑他们是否具备足够的团队管理和沟通能力。
公司文化与价值观：公司文化和价值观也是影响退休返聘人员能否担任项目负责人的重要因素。如果公司注重创新和年轻化，那么可能更倾向于选拔年轻员工担任项目负责人；而如果公司注重经验和稳定性，那么退休返聘人员可能更具优势。
建议：如果您是工程造价人员且已退休返聘，并希望担任项目负责人，建议您首先了解并遵守相关行业的规定和公司内部的规定。同时，评估自己的身体状况、精力、团队管理和沟通能力等方面是否能够胜任这一工作。如果您有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。