国有企业用人除了外聘这一常见方式外，确实还存在其他多种办法，这些办法通常依据地方政策和企业实际情况而有所不同。以下是一些主要的用人方式，结合您提供的参考信息，我将为您详细阐述：
一、内部选拔与晋升
内部竞聘：国有企业可以通过内部竞聘的方式，选拔符合岗位要求的员工晋升或转岗。这种方式有助于激发员工的积极性和创造力，同时保持企业内部的稳定性和连续性。
岗位轮换：通过岗位轮换，企业可以让员工在不同岗位上积累经验和技能，培养复合型人才。这也有助于员工更好地理解企业运营流程，提升整体工作效率。
内部推荐：鼓励员工推荐符合岗位要求的亲友或同事加入企业。这种方式可以拓宽招聘渠道，同时利用员工的社交网络吸引更多优秀人才。
二、特殊人才引进
高层次人才引进：对于急需的高层次人才、高技能人才或短缺专业人才，国有企业可以通过特殊渠道进行引进，如提供优厚的薪酬待遇、住房补贴、科研经费等，以吸引这些人才加入。
政策性安置：根据国家政策，国有企业可能需要接收一定数量的退役军人、残疾人等特定群体。这些人员通常通过政策性安置的方式进入企业。
三、其他用工形式
非全日制用工：对于一些流动性较大、年龄或学历要求相对较低的基层服务性岗位、一线操作岗位，国有企业可以采用非全日制用工的方式，灵活安排工作时间和薪酬待遇。
劳务派遣：通过与劳务派遣公司合作，国有企业可以引入一定数量的劳务派遣人员，以满足临时性、辅助性或替代性的用工需求。但需要注意的是，劳务派遣人员的数量应受到国家有关规定的限制。
以完成一定工作任务为期限的合同用工：对于某些特定项目或任务，国有企业可以招聘以完成一定工作任务为期限的合同用工。这种方式有助于企业根据项目需求灵活调整用工规模。
四、组织委派与任命
在特定情况下，如涉密岗位、关键管理岗位等，国有企业可能需要根据组织需要，通过委派、任命的方式安排人员。这些人员通常具有较高的政治素质和业务能力，能够胜任重要岗位的工作。
五、具体政策依据
以您提供的参考信息为例，赣州经开区区属国有企业和兴和县属国有企业都明确规定了除公开招聘外，还可以通过特殊人才引进、政策性安置、组织委派与任命等方式进行用人。同时，这些政策也强调了公开招聘的主导地位，确保企业用人的公平性和透明度。
综上所述，国有企业用人方式多样，除了外聘外，还可以通过内部选拔与晋升、特殊人才引进、其他用工形式以及组织委派与任命等方式进行。企业应根据自身实际情况和岗位需求，选择合适的用人方式，以确保企业用人的高效性和合理性。