行政许可和监管人员为同一人，这种情形违反了行政程序中的“职能分离”原则，属于程序违法，应当通过内部纠错机制或外部监督机制予以纠正。具体分析如下：
职能分离原则的内涵与要求
根据《行政许可法》第二十四条及《行政处罚法》等相关规定，行政机关实施行政许可、监督检查等行为时，应当遵循“职能分离”原则，即审批、监管、执行等职能应由不同机构或人员行使，以防止权力集中导致的滥用风险。例如，行政许可的受理、审查、决定环节需由不同人员负责，监管执法人员不得同时参与许可审批。若同一人兼具许可与监管职能，将直接破坏程序公正性，可能损害相对人合法权益。
法律后果与纠正路径
- 内部纠错机制：行政机关发现此类情形后，应主动启动内部审查程序，撤销或变更违法许可决定，重新指派符合要求的人员进行监管。例如，若原许可决定因程序违法被撤销，相对人可依法重新申请许可。
- 外部监督机制：相对人可通过行政复议或行政诉讼主张权利。根据《行政复议法》第十二条或《行政诉讼法》第十二条，复议机关或法院将审查程序合法性，若确认违法，可撤销许可决定或确认监管行为无效，并责令行政机关重新作出合法行为。
- 责任追究：根据《公务员法》第五十九条，公职人员违反法定程序行使职权，可能面临警告、记过甚至撤职等处分；若造成损失，还需依据《国家赔偿法》承担赔偿责任。
实务建议
- 对行政机关：应完善内部流程设计，明确许可与监管的职责划分，通过信息化手段（如系统权限隔离）防止人员混用；定期开展程序合法性培训，强化风险意识。
- 对相对人：若发现许可与监管人员同一，可要求行政机关出具书面职责分工文件；若权益受损，及时收集证据（如审批文件、监管记录）并启动复议或诉讼程序。
总结：行政许可与监管职能混同属于程序违法，需通过内部纠错或外部监督纠正，并追究相关人员责任。行政机关应主动防范此类风险，相对人亦可依法维权。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。