结论：发改委批复采购方式为公开招标但未达到限额而未进行公开招标，主要可能违反了《中华人民共和国招标投标法》中关于必须进行招标项目的规定以及政府采购的相关规定。具体是否违法及违法性质，需结合项目性质、资金来源及具体规定来判断。

分析：

1. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。该法规定了必须进行招标的项目范围，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。
   • 对于必须进行招标的项目，若未按照法定程序进行招标，包括未进行公开招标而采用了其他采购方式，将可能构成违法。然而，关键在于项目是否确实属于必须进行招标的范畴，以及是否达到了法定的招标限额。

2. 政府采购的相关规定：

   • 政府采购活动通常受到《中华人民共和国政府采购法》的规范。该法规定了政府采购的方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。
   • 对于达到一定限额的政府采购项目，通常要求采用公开招标方式。若项目未达到限额，则可能不强制要求公开招标，但具体还需根据项目性质、资金来源及地方政府的采购规定来判断。

3. 具体情境下的违法性判断：

   • 在本题中，发改委批复采购方式为公开招标，但项目未达到限额。这并不意味着一定违法，因为是否违法还需考虑项目是否属于必须进行招标的范畴，以及地方政府或行业是否有更具体的规定。
   • 如果项目虽然未达到限额，但属于必须进行招标的项目范畴（如使用国有资金投资且关系社会公共利益），且地方政府或行业规定要求此类项目即使未达到限额也应公开招标，那么未进行公开招标则可能构成违法。
   • 另一方面，如果项目不属于必须进行招标的范畴，或者地方政府/行业规定允许未达到限额的项目采用其他采购方式，那么未进行公开招标则可能不构成违法。

建议：

• 核实项目性质与资金来源：首先确认项目是否属于必须进行招标的范畴，以及资金来源是否涉及国有资金或国家融资。
• 查阅地方政府/行业规定：了解地方政府或行业对政府采购项目的具体规定，特别是关于招标限额和采购方式的要求。
• 咨询专业意见：如有必要，可咨询专业的法律人士或政府采购专家，以获取更准确的法律意见和指导。

后续行动：

• 如果确认项目确实存在违法行为，建议立即采取措施进行纠正，如重新进行招标程序或调整采购方式，以符合法律法规的要求。
• 同时，应加强对政府采购法律法规的学习和理解，确保未来的采购活动合法合规。

如有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。