限额以下的招标采购并非必须完全适用严格的招标法律程序，但必须遵守相关法律法规的基本原则，且不得通过拆分项目等方式规避招标。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律原则与基本要求

1. 公开、公平、公正原则：

   • 无论是限额以上还是限额以下的招标采购，都应遵循公开、公平、公正的原则，确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。

2. 遵守相关法律法规：

   • 限额以下的招标采购虽然可能不适用严格的招标法律程序，但仍需遵守《中华人民共和国招标投标法》及其他相关法律法规的基本要求，如不得歧视潜在投标人、不得泄露招标信息等。

二、限额以下招标采购的特殊性

1. 灵活性：

   • 限额以下的招标采购在程序上可能更加灵活，可以根据项目的具体情况和需求，选择适合的采购方式，如询价、竞争性谈判等。

2. 简化程序：

   • 相较于限额以上的招标采购，限额以下的招标采购在程序上可能更加简化，以减少采购成本和时间。但简化程序并不意味着可以忽视法律法规的基本要求。

三、不得规避招标的情形

1. “化整为零”或“肢解发包”的禁止：

   • 将必须招标的项目拆分到招标限额以下，即“化整为零”或“肢解发包”，是违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的违法行为。这种行为不仅破坏了市场竞争的公平、公正性，还可能对项目的质量和安全造成严重影响，损害国家和社会的公共利益。

2. 法律责任：

   • 对于规避招标的行为，相关行政监督部门有权责令限期改正，并处以项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对全部或部分使用国有资金的项目，可暂停项目执行或资金拨付。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。如拆分行为涉及贪污、受贿、滥用职权等犯罪，相关责任人还可能触犯刑法，承担刑事责任。

四、建议与措施

1. 加强监管：

   • 相关部门应加大监管力度，建立健全监管机制，对涉嫌规避招标的行为进行严格审查和调查。

2. 依法采购：

   • 采购人应依法进行采购活动，不得通过拆分项目等方式规避招标。对于限额以下的招标采购，也应遵循相关法律法规的基本要求，确保采购活动的合法性和合规性。

3. 提高法律意识：

   • 采购人、投标人及相关人员应提高法律意识，了解并遵守相关法律法规的规定，共同维护公平、公正、透明的市场环境。

如有任何关于招标采购的法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，提供专业、全面的法律建议。