在耕地上建光伏是否合法，主要取决于是否符合相关规定、是否履行了法定程序以及是否获得了相关政府部门的批准。以下是对此问题的详细分析：
一、基本农田的保护
永久基本农田是为保障国家粮食安全而划定的重要耕地，受到严格的法律保护。根据相关规定，禁止在永久基本农田上建设光伏项目。任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途，否则将面临严重的法律责任，包括责令限期改正、罚款乃至刑事追责等。
二、一般耕地的使用条件与程序
对于一般耕地，占用其建设光伏发电项目需遵循一定的条件和程序：
符合规划与标准：项目必须符合国土空间规划、相关产业规划，并严格按照规定的用地标准使用土地。例如，采用“农光互补”模式，确保在不破坏耕地耕作层、不影响农业生产的前提下进行建设。光伏板的架设高度等应满足农作物生长和农业机械操作要求，以确保农业生产不受实质性影响。
履行审批手续：必须依法办理建设用地审批手续或取得临时用地许可。对于永久性建筑用地部分，需按照建设用地审批程序，经过相关部门的审核批准；对于不涉及永久建筑物且使用期限不超过两年的临时用地，应办理临时用地审批手续，并在使用期满后及时复垦。
三、未经批准与破坏耕地的法律后果
未经批准：如果未经任何审批程序，擅自占用一般耕地建设光伏发电项目，将被视为违法行为。将面临责令退还非法占用的土地、限期拆除新建的建筑物和其他设施等法律责任。
破坏耕作层：在建设过程中，如果严重破坏了耕地的耕作层，导致耕地无法继续进行农业生产，即使后续进行复垦也难以恢复原有耕种条件，这种情况同样违反了耕地保护的相关规定，并将承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
四、建议与总结
咨询与审批：在耕地上建设光伏发电项目前，务必向当地自然资源部门、农业农村部门等相关机构咨询具体的政策要求和审批流程。确保项目符合土地利用规划、经过合法审批，并保护耕地条件。
合规建设：在建设过程中，应严格遵守相关法律法规和规定，确保不破坏耕地的种植条件。采取有效措施防止污染，保护周边生态环境。
法律风险防范：未经批准擅自改变耕地性质或用途、未履行审批程序即自行安装光伏等行为，均属于违法建设行为。将面临相应的法律责任，包括行政处罚和刑事追责等。
综上所述，在耕地上建光伏的合法性取决于是否满足法定条件和程序。为确保项目的合法性并避免不必要的法律风险，建议在进行此类项目建设前务必咨询专业律师（即我本人）或相关政府部门，了解具体的政策要求和审批流程。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。