光伏发电占用耕地是否合法，主要取决于是否依法依规履行了审批程序以及是否符合相关用地政策。以下是对此问题的详细分析：

1. 基本农田的保护：

   • 永久基本农田受到严格的法律保护，禁止在永久基本农田上建设光伏项目。任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途，否则将面临严重的法律责任。

2. 一般耕地的使用条件与程序：

   • 对于一般耕地，占用其建设光伏发电项目需符合国土空间规划、相关产业规划，并严格按照规定的用地标准使用土地。
   • 必须依法办理建设用地审批手续或取得临时用地许可。对于永久性建筑用地部分，需按照建设用地审批程序，经过相关部门的审核批准；对于不涉及永久建筑物且使用期限不超过两年的临时用地，应办理临时用地审批手续，并在使用期满后及时复垦。
   • 采用“农光互补”模式，确保在不破坏耕地耕作层、不影响农业生产的前提下进行建设。光伏板的架设高度等应满足农作物生长和农业机械操作要求。

3. 未经批准与破坏耕地的法律后果：

   • 如果未经任何审批程序，擅自占用一般耕地建设光伏发电项目，将被视为违法行为，将面临责令退还非法占用的土地、限期拆除新建的建筑物和其他设施等法律责任。
   • 在建设过程中，如果严重破坏了耕地的耕作层，导致耕地无法继续进行农业生产，即使后续进行复垦也难以恢复原有耕种条件，这种情况同样违反了耕地保护的相关规定，并将承担相应的法律责任。

综上所述，光伏发电占用耕地并非一概而论地合法或非法，而是需要根据具体情况来判断。在进行此类项目建设时，务必严格遵守相关法律法规和标准要求，确保项目的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。