工程虚假验收的定性依据主要涉及法律法规、验收程序及实质要件等多个方面。以下是对这些方面的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国建筑法》：
- 该法规定了建筑工程的验收程序和标准，强调验收必须基于真实、准确的工程质量和安全状况。若验收过程中存在虚假行为，如伪造验收报告、隐瞒工程质量问题等，将违反该法的相关规定。
《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）：
- 在建设工程合同中，双方当事人有义务按照合同约定履行各自的责任。若一方在验收过程中弄虚作假，导致合同目的无法实现，将构成违约行为，需承担相应的法律责任。
《中华人民共和国刑法》（如涉及犯罪）：
- 若工程虚假验收行为情节严重，构成犯罪的，如诈骗罪、玩忽职守罪等，将依法追究刑事责任。
二、验收程序要件
验收程序的合法性：
- 工程验收必须按照法定的程序进行，包括验收申请、验收准备、现场验收、验收报告编制等环节。若任何环节存在虚假行为，如未实际进行现场验收却编制了验收报告，均可视为虚假验收。
验收人员的资质与独立性：
- 验收人员应具备相应的专业资质，并保持独立性，不受任何外部因素的干扰。若验收人员与施工单位存在利益关系，或受到其他不当影响，导致验收结果失真，也可视为虚假验收。
三、实质要件
工程质量的真实性：
- 验收的核心是确认工程质量是否符合设计要求和相关标准。若施工单位通过伪造数据、隐瞒问题等手段，使验收人员误认为工程质量合格，而实际上工程质量存在严重问题，则构成虚假验收。
验收报告的准确性：
- 验收报告是验收结果的书面体现，必须真实、准确、完整地反映验收过程和结果。若验收报告存在虚假内容，如夸大工程质量、隐瞒验收缺陷等，则视为虚假验收报告，进而构成虚假验收。
四、法律后果与应对建议
法律后果：
- 工程虚假验收可能导致工程质量问题得不到及时解决，进而引发安全事故、经济损失等严重后果。同时，虚假验收行为还可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
应对建议：
- 对于施工单位而言，应严格遵守法律法规和验收程序，确保工程质量真实可靠，避免虚假验收行为的发生。
- 对于建设单位而言，应加强对验收过程的监督和管理，确保验收人员具备相应资质并保持独立性，防止虚假验收行为的发生。
- 若发现工程虚假验收行为，应及时向相关部门举报并寻求法律援助，以维护自身合法权益。
若您在工程验收过程中遇到任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。